對光伏行(xíng)業的影(yǐng)響：

據此前相關對意見稿的分析認為(wèi)，“過網費”定義不清，有(yǒu)可(kě)能成為(wèi)隔牆售電(diàn)的阻礙，此次正式稿中有(yǒu)了相關變動。

相比較意見稿，删除了用戶“自主交易，自主決定進入或退出交易市場(chǎng)”的規定;

電(diàn)網企業的權利和(hé)義務中，由意見稿的“按規定收取輸配電(diàn)費”等改為(wèi)“按規定收取‘過網費’”等 ;

删除了“省發改委可(kě)根據用戶側峰谷分時(shí)電(diàn)價損益情況統籌考慮峰谷電(diàn)價調整”的內(nèi)容;

分布式發電(diàn)項目當月上(shàng)網電(diàn)量超出當月市場(chǎng)化交易實際結算(suàn)電(diàn)量部分，由電(diàn)網企業按“當年對應标杆電(diàn)價收購”改為(wèi)按“當年對應基準價收購”。

當月分布式交易結算(suàn)電(diàn)量低(dī)于交易約定的分月電(diàn)量計(jì)劃時(shí)，用戶實際用電(diàn)量或分布式交易分月電(diàn)量計(jì)劃的取小(xiǎo)值超出結算(suàn)電(diàn)量部分，“由用戶以保底供電(diàn)的價格向電(diàn)網企業購買”改為(wèi)“由用戶按照政府核定的目錄電(diàn)價向電(diàn)網企業購買。”

因不可(kě)抗力因素導緻的合同電(diàn)量執行(xíng)偏差，“報江蘇能源監管辦和(hé)政府主管部門(mén)同意後”改為(wèi)“報江蘇能源監管辦和(hé)省發展改革委(能源局)同意後”，由所有(yǒu)市場(chǎng)主體(tǐ)共同分攤相關費用。

   各有(yǒu)關設區(qū)市發展改革委，江蘇省電(diàn)力有(yǒu)限公司，江蘇電(diàn)力交易中心有(yǒu)限公司，各有(yǒu)關發電(diàn)（集團）企業，售電(diàn)企業，電(diàn)力用戶： 
為(wèi)加快推進分布式能源發展，規範江蘇分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易，根據《中共中央國務院關于進一步深化電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革的若幹意見》（中發〔2015〕9号）及其配套文件、《國家(jiā)發展改革委 國家(jiā)能源局關于開(kāi)展分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點的通(tōng)知》（發改能源〔2017〕1901号）、《國家(jiā)發展改革委辦公廳 國家(jiā)能源局綜合司關于開(kāi)展分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點的補充通(tōng)知》（發改辦能源〔2017〕2150号）、《江蘇省電(diàn)力中長期交易規則》（蘇監能市場(chǎng)〔2017〕149号）等文件和(hé)有(yǒu)關法律法規規定，在廣泛征求意見基礎上(shàng)，我們制(zhì)定了《江蘇省分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易規則（試行(xíng)）》，現印發你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

 國家(jiā)能源局

江蘇監管辦公室

江蘇省發展改革委 

2019年12月9日

 附件：江蘇省分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易規則（試行(xíng)）

第一章 總則
第一條 為(wèi)加快推進分布式能源發展，規範江蘇分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易，根據《中共中央國務院關于進一步深化電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革的若幹意見》（中發〔2015〕9号）和(hé)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革配套文件、《國家(jiā)發展改革委 國家(jiā)能源局關于開(kāi)展分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點的通(tōng)知》（發改能源〔2017〕1901号）、《國家(jiā)發展改革委辦公廳 國家(jiā)能源局綜合司關于開(kāi)展分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點的補充通(tōng)知》（發改辦能源〔2017〕2150号）、《江蘇省電(diàn)力中長期交易規則》（蘇監能市場(chǎng)〔2017〕149号）等文件和(hé)有(yǒu)關法律法規規定，結合江蘇實際，制(zhì)定本規則。

第二條 本規則适用于江蘇現階段開(kāi)展的分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點，未盡事項按照《江蘇省電(diàn)力中長期交易規則》（蘇監能市場(chǎng)〔2017〕149号）執行(xíng)。

第三條 分布式發電(diàn)是指接入配電(diàn)網運行(xíng)、發電(diàn)量就近消納同時(shí)符合能效、環保、安全等方面要求的中小(xiǎo)型發電(diàn)設施。分布式發電(diàn)項目可(kě)采取多(duō)能互補方式建設。

第四條 分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易是指同一交易片區(qū)內(nèi)分布式發電(diàn)項目單位（含個(gè)人(rén)，以下同）與配電(diàn)網內(nèi)就近電(diàn)力用戶進行(xíng)的電(diàn)力交易。交易片區(qū)原則上(shàng)限制(zhì)在接入點上(shàng)一級變壓器(qì)供電(diàn)範圍內(nèi)。

第五條 參與分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易的市場(chǎng)主體(tǐ)應嚴格遵守本規則，誠信自律，不得(de)操縱交易價格、損害其他市場(chǎng)主體(tǐ)的利益。市場(chǎng)主體(tǐ)有(yǒu)自願參與、自主交易的權利。

第六條 國家(jiā)能源局江蘇監管辦公室（以下簡稱江蘇能源監管辦）會(huì)同省發展改革委（能源局）負責本規則的制(zhì)定和(hé)實施工作(zuò)，并依法履行(xíng)監管職責。

第二章 市場(chǎng)成員

第七條 分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易成員包括交易主體(tǐ)、電(diàn)網企業（含增量配電(diàn)網企業，以下同）、電(diàn)力交易機構、電(diàn)力調度機構等。

第八條 分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易主體(tǐ)包括:（一）賣方：分布式發電(diàn)項目；（二）買方：在賣方接入點上(shàng)一級變壓器(qì)供電(diàn)範圍內(nèi)的電(diàn)力用戶。

第九條 參與交易的分布式發電(diàn)項目、電(diàn)力用戶應當是财務獨立核算(suàn)、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的具有(yǒu)法人(rén)資格經濟實體(tǐ)或個(gè)人(rén)。

第十條 參與交易的分布式發電(diàn)項目應滿足以下要求：（一）接網電(diàn)壓等級在35千伏及以下的項目，單體(tǐ)容量不超過20兆瓦（有(yǒu)自身電(diàn)力消費的，扣除當年用電(diàn)******負荷後不超過20兆瓦）;（二）單體(tǐ)項目容量超過20兆瓦但(dàn)不高(gāo)于50兆瓦，接網電(diàn)壓等級不超過110千伏且在該電(diàn)壓等級範圍內(nèi)就近消納。

第十一條 參與交易的用戶應滿足以下要求：（一）符合國家(jiā)和(hé)地方産業政策及節能環保要求，落後産能、違規建設和(hé)環保不達标、違法排污、實行(xíng)差别電(diàn)價和(hé)懲罰性電(diàn)價的用戶不得(de)參與；（二）擁有(yǒu)自備電(diàn)源的用戶應當按規定承擔國家(jiā)政府性基金及附加、政策性交叉補貼和(hé)系統備用費等；（三）符合電(diàn)網接入規範，滿足電(diàn)網安全技(jì)術(shù)要求；（四）微電(diàn)網用戶應滿足微電(diàn)網接入系統的條件；（五）在電(diàn)網結算(suàn)方面未有(yǒu)不良記錄，用電(diàn)量較大(dà)且負荷穩定；（六）具備江蘇電(diàn)力市場(chǎng)準入資格并在交易機構完成注冊。

第十二條 分布式發電(diàn)項目的權利和(hé)義務：(一) 按規則參與市場(chǎng)交易，簽訂和(hé)履行(xíng)市場(chǎng)交易合同；(二) 獲得(de)公平的輸電(diàn)服務和(hé)電(diàn)網接入服務；(三) 執行(xíng)并網調度協議，服從電(diàn)力調度機構的統一調度；(四) 按規定披露和(hé)提供信息，獲得(de)市場(chǎng)交易和(hé)服務等相關信息；(五) 應采取手段提升供電(diàn)靈活性和(hé)穩定性，如安裝儲能設施等；(六) 法律法規規定的其他權利和(hé)義務。

第十三條 用戶的權利和(hé)義務：(一) 按規則參與市場(chǎng)化交易，簽訂和(hé)履行(xíng)市場(chǎng)交易相關合同，提供直接交易的電(diàn)力電(diàn)量需求、典型負荷曲線及其他生(shēng)産信息；(二) 獲得(de)公平的輸配電(diàn)服務和(hé)電(diàn)網接入服務，按規定支付購電(diàn)費、輸配電(diàn)費、政府性基金及附加等；(三) 按規定披露和(hé)提供信息，有(yǒu)權獲得(de)市場(chǎng)交易和(hé)輸配電(diàn)服務等相關信息；(四) 服從電(diàn)力調度機構統一調度，在系統特殊運行(xíng)狀況下（如事故、嚴重供不應求等）按調度機構要求安排用電(diàn)；(五) 法律法規規定的其他權利和(hé)義務。

第十四條 電(diàn)網企業的權利和(hé)義務：(一) 保障輸配電(diàn)設施的安全穩定運行(xíng)；(二) 承擔分布式發電(diàn)的電(diàn)力輸送，為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)提供公平的輸配電(diàn)服務和(hé)電(diàn)網接入服務；(三) 負責确認分布式發電(diàn)交易所涉及的電(diàn)壓等級及電(diàn)量就近消納範圍，配合電(diàn)力交易機構組織分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易；(四) 向市場(chǎng)主體(tǐ)提供報裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電(diàn)服務；(五) 按規定收取“過網費”和(hé)政府性基金及附加等；(六) 簽訂和(hé)履行(xíng)相應的供用電(diàn)合同和(hé)購售電(diàn)合同；(七) 負責資金結算(suàn)；(八) 按規定披露和(hé)提供信息；(九) 法律法規規定的其他權利和(hé)義務。

第十五條 電(diàn)力交易機構的權利和(hé)義務：(一) 組織交易，負責省內(nèi)各級電(diàn)網區(qū)域分布式發電(diàn)交易平台建設與運維；(二) 拟定交易實施細則，負責交易、結算(suàn)、信息發布以及市場(chǎng)服務等技(jì)術(shù)支持平台建設工作(zuò)；(三) 負責市場(chǎng)主體(tǐ)的注冊管理(lǐ)；(四) 對交易電(diàn)量進行(xíng)統計(jì)和(hé)提供結算(suàn)依據；(五) 監測和(hé)分析分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易情況，不定期向江蘇能源監管辦和(hé)省發展改革委（能源局）報告市場(chǎng)主體(tǐ)異常交易或違法違規交易行(xíng)為(wèi)、合同執行(xíng)情況及處理(lǐ)建議；(六) 按規定披露和(hé)發布信息；(七) 法律法規規定的其他權利和(hé)義務。

第十六條 電(diàn)力調度機構的權利和(hé)義務：(一) 負責安全校(xiào)核；(二) 按調度規程實施電(diàn)力調度，負責系統實時(shí)平衡，确保電(diàn)網安全；(三) 合理(lǐ)安排電(diàn)網運行(xíng)方式，保障交易結果的執行(xíng)；(四) 按規定披露和(hé)提供電(diàn)網運行(xíng)的相關信息；(五) 法律法規規定的其他權利和(hé)義務。

第三章 市場(chǎng)注冊

第十七條 試點區(qū)域內(nèi)符合準入條件且自主選擇交易的市場(chǎng)主體(tǐ)，由試點區(qū)域屬地電(diàn)網企業（含增量配電(diàn)網企業）根據就近原則确定交易片區(qū)并向電(diàn)力交易機構提交确定後的交易片區(qū)信息。省發展改革委（能源局）、江蘇能源監管辦結合準入條件，以負面清單的方式對市場(chǎng)主體(tǐ)進行(xíng)評估，通(tōng)過評估後獲得(de)市場(chǎng)準入，有(yǒu)關信息在電(diàn)力交易平台等網站(zhàn)上(shàng)公開(kāi)。

第十八條 參與交易的市場(chǎng)主體(tǐ)應按照法人(rén)（含企業法人(rén)和(hé)非企業法人(rén)）為(wèi)基本單位辦理(lǐ)市場(chǎng)注冊，按有(yǒu)關規定履行(xíng)承諾、公示、注冊、備案等相關手續，并保證注冊信息的完整性和(hé)準确性。其中分布式發電(diàn)項目單位信息包括基礎信息（含工商基本信息、核準批複文件、電(diàn)力業務許可(kě)證〔豁免的除外〕等）和(hé)機組信息（含機組号、額定容量、所在交易片區(qū)等），用戶信息包括基礎信息（含工商基本信息、電(diàn)費發票(piào)核查聯等）和(hé)用電(diàn)戶号信息（含戶号、電(diàn)壓等級、用電(diàn)類别、所在交易片區(qū)等）。

第十九條 參與交易的市場(chǎng)主體(tǐ)，應辦理(lǐ)數(shù)字安全證書(shū)或采取同等安全等級的身份認證手段參與交易。

第二十條 參與交易的電(diàn)力用戶需全部電(diàn)量進入市場(chǎng)，允許電(diàn)力用戶部分電(diàn)量與分布式發電(diàn)進行(xíng)交易，剩餘電(diàn)量參與批發或者零售市場(chǎng)。

第四章 交易組織

第二十一條 按照試點區(qū)域內(nèi)的交易片區(qū)組織交易。

第二十二條 分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點目前主要按照年度為(wèi)周期開(kāi)展雙邊協商交易。分布式發電(diàn)項目與就近的電(diàn)力用戶之間(jiān)自主協商交易電(diàn)量、電(diàn)價，形成雙邊協商交易初步意向後，經安全校(xiào)核後達成交易。後期将根據分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易試點進展情況，适時(shí)開(kāi)展挂牌交易和(hé)集中競價交易。

第二十三條 根據我省實際,每年11月初由電(diàn)力交易機構組織開(kāi)展年度市場(chǎng)交易。電(diàn)力交易機構根據經安全校(xiào)核後的交易情況，于11月底前發布年度交易結果。電(diàn)力調度機構應按交易結果合理(lǐ)安排電(diàn)網運行(xíng)方式，保障交易結果順利執行(xíng)。

第五章 交易價格

第二十四條 分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易的成交價格由市場(chǎng)主體(tǐ)通(tōng)過雙邊協商方式形成，第三方不得(de)幹預。

第二十五條 發電(diàn)項目的結算(suàn)電(diàn)價即為(wèi)交易電(diàn)價；電(diàn)力用戶的平段結算(suàn)電(diàn)度電(diàn)價由交易電(diàn)價、“過網費”、政府性基金及附加等構成。“過網費”、相關政府性基金及附加等按國家(jiā)及我省有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第二十六條 執行(xíng)峰谷電(diàn)價的電(diàn)力用戶參與市場(chǎng)交易時(shí)，繼續執行(xíng)峰谷電(diàn)價，峰、谷電(diàn)價按市場(chǎng)交易電(diàn)價和(hé)目錄平電(diàn)價的差值同幅增減。

第六章 合同簽訂與執行(xíng)

第二十七條 參與分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易的各市場(chǎng)主體(tǐ)應根據江蘇能源監管辦制(zhì)定的合同示範文本，與承擔輸電(diàn)服務的電(diàn)網企業簽訂三方市場(chǎng)化交易合同，約定交易期限、分月計(jì)劃、結算(suàn)方式、結算(suàn)電(diàn)價、“過網費”标準以及違約責任等。

第二十八條 在年度合同的執行(xíng)周期內(nèi)，在購售雙方一緻同意的基礎上(shàng)，允許月末在交易平台修改次月及後續月份的分月計(jì)劃，修改後的分月計(jì)劃需要提交電(diàn)力調度機構安全校(xiào)核通(tōng)過後執行(xíng)。

第二十九條 在不影(yǐng)響已執行(xíng)合同的情況下，交易雙方可(kě)協商提出交易合同調整意向，經安全校(xiào)核後，與電(diàn)網企業簽訂市場(chǎng)化交易合同的補充協議。

第三十條 若分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易合同無法履行(xíng)，合同相關方協商一緻同意後，可(kě)終止合同。合同終止後，分布式發電(diàn)項目可(kě)變更為(wèi)全額上(shàng)網模式，由電(diàn)網企業按當年對應基準價收購。用戶當年合同的剩餘電(diàn)量，由電(diàn)網企業保底供電(diàn)。

第七章 結算(suàn)

第三十一條 分布式交易結算(suàn)實行(xíng)月結月清。電(diàn)力交易機構按照自然月向市場(chǎng)主體(tǐ)出具結算(suàn)依據，市場(chǎng)主體(tǐ)根據相關規則進行(xíng)資金結算(suàn)。

第三十二條 當分布式發電(diàn)項目當月上(shàng)網電(diàn)量或用戶實際用電(diàn)量達不到月度計(jì)劃安排時(shí)，按照實際電(diàn)量取小(xiǎo)結算(suàn)。當分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易結算(suàn)電(diàn)量低(dī)于合同分月約定電(diàn)量時(shí)，區(qū)分合同違約責任，将實際結算(suàn)電(diàn)量與合同約定值下限之間(jiān)差值，計(jì)為(wèi)違約電(diàn)量。違約責任方按照違約電(diàn)量以雙方合同約定向交易另一方支付違約補償費用。

第三十三條 用戶的分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易電(diàn)量優先于中長期交易電(diàn)量結算(suàn)。分布式發電(diàn)項目當月上(shàng)網電(diàn)量低(dī)于月度計(jì)劃或用戶當月用電(diàn)量低(dī)于月度計(jì)劃以緻多(duō)筆合同不能全部兌現時(shí)，按照合同分月電(diàn)量比例拆分出每筆交易的上(shàng)網側和(hé)用戶側可(kě)結算(suàn)電(diàn)量後取小(xiǎo)結算(suàn)。

第三十四條 分布式發電(diàn)項目當月上(shàng)網電(diàn)量超出當月市場(chǎng)化交易實際結算(suàn)電(diàn)量部分，由電(diàn)網企業按當年對應基準價收購。

第三十五條 當月分布式交易結算(suàn)電(diàn)量低(dī)于交易約定的分月電(diàn)量計(jì)劃時(shí)，用戶實際用電(diàn)量或分布式交易分月電(diàn)量計(jì)劃的取小(xiǎo)值超出結算(suàn)電(diàn)量部分，由用戶按照政府核定的目錄電(diàn)價向電(diàn)網企業購買。

第三十六條 因不可(kě)抗力因素導緻的合同電(diàn)量執行(xíng)偏差，報江蘇能源監管辦和(hé)省發展改革委（能源局）同意後，由所有(yǒu)市場(chǎng)主體(tǐ)共同分攤相關費用。

第八章 其他

第三十七條 本規則由江蘇能源監管辦會(huì)同省發展改革委（能源局）負責解釋。

第三十八條 本規則自發布之日起施行(xíng)。