關于印發上(shàng)海市2020年節能減排和(hé)應對氣候變化重點工作(zuò)安排的通(tōng)知

各區(qū)人(rén)民政府，市政府各委、辦、局：

《上(shàng)海市2020年節能減排和(hé)應對氣候變化重點工作(zuò)安排》已經市政府常務會(huì)議同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真落實。

上(shàng)海市應對氣候變化及節能減排工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室

（上(shàng)海市發展和(hé)改革委員會(huì)代章）

2020年4月27日

上(shàng)海市2020年節能減排和(hé)應對氣候變化重點工作(zuò)安排

2020年是實施“十三五”規劃的收官之年，也是打赢污染防治攻堅戰的決勝之年，本市要繼續堅持以習近平生(shēng)态文明(míng)思想為(wèi)指導，深入落實黨中央國務院關于綠色發展和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設的各項要求，全面完成各項既定目标任務。結合本市實際，現制(zhì)定2020年節能減排和(hé)應對氣候變化重點工作(zuò)安排如下： 

 明(míng)确工作(zuò)目标，

 全面完成“十三五”規劃任務

2019年，圍繞國家(jiā)關于建設生(shēng)态文明(míng)、堅決打好污染防治攻堅戰的工作(zuò)部署，本市加快産業、能源、交通(tōng)和(hé)農業等重點領域結構調整，優化完善能源消費總量和(hé)強度“雙控”制(zhì)度，穩步實施煤炭削減替代，全面推行(xíng)生(shēng)活垃圾分類，加快推進生(shēng)态綠化、垃圾處置和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)等一批重大(dà)基礎設施項目建設，守牢生(shēng)态保護紅線、環境質量底線、資源利用上(shàng)線，堅持生(shēng)态環境保護與經濟發展緊密結合，全面完成了年初制(zhì)定的節能減排各項任務。

2020年，本市要對照“十三五”規劃和(hé)污染攻堅戰明(míng)确的節能減排目标任務，着力促進經濟結構、能源結構優化升級，着力完善能源消費雙控和(hé)能評、環評制(zhì)度，挖掘節能潛力，着力推進綠色低(dī)碳循環發展，加快形成節約資源和(hé)保護環境相适應的空(kōng)間(jiān)格局、産業結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式，促進生(shēng)态文明(míng)不斷邁上(shàng)新台階。

 工作(zuò)目标

2020年，單位生(shēng)産總值（GDP）綜合能耗比上(shàng)年下降0.5%左右，單位GDP二氧化碳排放量比上(shàng)年下降0.5%以上(shàng)；全市能源消費增量控制(zhì)在450萬噸标準煤以內(nèi)，力争控制(zhì)在350萬噸标準煤；二氧化碳排放增量控制(zhì)在960萬噸左右；煤炭消費總量控制(zhì)在4300萬噸左右；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量力争比上(shàng)年有(yǒu)所下降，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量分别比上(shàng)年下降4%；細顆粒物（PM2.5）濃度與上(shàng)年持平并力争有(yǒu)所下降，揮發性有(yǒu)機物(VOCs)排放量繼續下降。

 促進産業結構調整

 和(hé)優化升級

（一）    

聚焦重點區(qū)域和(hé)領域，更高(gāo)标準實施産業結構調整。落實壓減淘汰任務，全年啓動實施項目800項，按計(jì)劃完成驗收前期推進的重點區(qū)域調整8項。主動服務長江經濟帶和(hé)長三角區(qū)域一體(tǐ)化發展國家(jiā)戰略，聚焦上(shàng)海科創中心和(hé)自貿區(qū)臨港新片區(qū)建設，加快推進吳淞、吳泾、高(gāo)橋等重點區(qū)域整體(tǐ)轉型升級，實施優“化”、涉重金屬企業以及危險化學品生(shēng)産企業等專項調整工作(zuò)。強化土地高(gāo)質量利用，結合資源利用效率評價工作(zuò)，梳理(lǐ)低(dī)效用地清單，更多(duō)途徑推進低(dī)效用地處置，全市實施低(dī)效建設用地減量15平方公裏。

 （二）    

嚴格實施節能環保準入，加強源頭控制(zhì)。依法實施固定資産投資項目節能審查制(zhì)度、環境影(yǐng)響評價制(zhì)度，推進能評、環評“一網通(tōng)辦”。加大(dà)對戰略性新興産業重大(dà)項目的能耗環保指标保障力度。強化污染源頭控制(zhì)，嚴格實施“批項目、核總量”制(zhì)度，實現固定污染源排污許可(kě)證核發及管理(lǐ)基本全覆蓋，推進主要污染物總量控制(zhì)制(zhì)度與排污許可(kě)制(zhì)度的有(yǒu)機銜接。

 

 加快能源結構優化調整

（三）    

持續優化能源結構。繼續實施煤炭消費總量控制(zhì)，推進七家(jiā)重點用煤單位落實控煤目标責任。完善“發電(diàn)調度和(hé)控煤目标相結合”的控制(zhì)機制(zhì)，合理(lǐ)控制(zhì)發電(diàn)用煤。繼續控制(zhì)鋼鐵(tiě)石化行(xíng)業煤炭消費總量。擴大(dà)清潔能源利用規模，天然氣、非化石能源占一次能源比重分别達到12%、14%。

（四）

推進清潔能源項目建設。推動電(diàn)源結構轉型升級，加快推進闵行(xíng)燃機建設，研究推動吳泾地區(qū)煤電(diàn)基地轉型調整。完成洋山(shān)液化天然氣（LNG）儲罐擴建項目，加快推進上(shàng)海第二LNG項目前期工作(zuò)。推進奉賢海上(shàng)風電(diàn)項目和(hé)臨港海上(shàng)風電(diàn)基地建設，推進深遠海域海上(shàng)風電(diàn)和(hé)分散式風電(diàn)開(kāi)發試點示範。推進分布式光伏的規模化、多(duō)元化發展，推動陳家(jiā)鎮漁光互補等示範項目建設，年內(nèi)新增光伏裝機20萬千瓦。

  

 推動産業節能

 和(hé)綠色發展 

（五）

挖掘節能改造潛力。對部分重點用能單位開(kāi)展“一對一”節能診斷，推進實施30個(gè)合同能源管理(lǐ)項目。研究系統性、區(qū)域化整體(tǐ)節能措施，推進重點節能技(jì)改項目50項。強化數(shù)據中心能源效率（PUE）指标監測和(hé)能耗總量監管，推動小(xiǎo)散老舊(jiù)數(shù)據中心結構優化及改造提升。開(kāi)展餘熱資源共享模式的創新與實踐，完善“互聯網+餘熱共享”的大(dà)數(shù)據庫交互平台，加強供需對接，促成一批示範性項目。研究推動節能項目和(hé)區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)的深度融合。繼續開(kāi)展“綠色沙龍”、“綠品慧”等線上(shàng)線下推廣對接活動，做(zuò)好節能技(jì)術(shù)産品推廣。

（六）

深入推進産業綠色發展。聚焦減硝行(xíng)動和(hé)上(shàng)海制(zhì)造“綠色創先”專項行(xíng)動，确保完成全市在用中小(xiǎo)鍋爐提标改造。科學組織空(kōng)氣重污染應急管控和(hé)重大(dà)活動期間(jiān)空(kōng)氣質量保障，針對鋼鐵(tiě)、建材、化工等大(dà)氣污染高(gāo)排放行(xíng)業，實施分類差别化管理(lǐ)。加快推進綠色制(zhì)造體(tǐ)系建設，力争創建40個(gè)綠色工廠和(hé)15個(gè)綠色園區(qū)、開(kāi)發90項綠色産品、打造8條綠色供應鏈和(hé)建設一批綠色信息基礎設施，繼續創建一批*********綠色制(zhì)造示範單位，培育一批具有(yǒu)特色的專業化綠色制(zhì)造服務機構。

 強化交通(tōng)節能減排

 和(hé)污染防治

（七）    

持續完善綠色綜合交通(tōng)體(tǐ)系。優化港口集疏運體(tǐ)系建設，結合自貿區(qū)政策創新發展，促進中轉集拼、沿海捎帶等業态發展，推進內(nèi)河(hé)航道(dào)及滬通(tōng)鐵(tiě)路建設。推進軌道(dào)交通(tōng)網絡建設，提升軌道(dào)交通(tōng)運輸能力，加強軌道(dào)交通(tōng)網、公交線網的融合。推進實施慢行(xíng)交通(tōng)設施改善項目，引導和(hé)規範定制(zhì)公交、分時(shí)租賃等綠色出行(xíng)方式發展。

（八）    

推動城市交通(tōng)電(diàn)動化和(hé)清潔化。大(dà)力推廣純電(diàn)動出租車(chē)和(hé)公交車(chē)，年內(nèi)新增出租車(chē)中純電(diàn)動出租車(chē)占比不低(dī)于80%、更新或新增公交車(chē)全部為(wèi)新能源車(chē)。******充（換）電(diàn)設施互聯互通(tōng)有(yǒu)序發展暫行(xíng)辦法，破解充電(diàn)樁進小(xiǎo)區(qū)難及電(diàn)動出租車(chē)充電(diàn)難等問題，鼓勵充電(diàn)設施互聯互通(tōng)和(hé)自用、專用充電(diàn)樁分時(shí)共享。完善充電(diàn)設施建設布局，加快推進充電(diàn)示範站(zhàn)和(hé)充電(diàn)配套設施建設，新增10-15個(gè)出租車(chē)充電(diàn)示範站(zhàn)點建設。推進LNG清潔能源應用，推進集裝箱牽引車(chē)清潔能源替代。支持交通(tōng)樞紐、郵政分撥中心、場(chǎng)站(zhàn)、停車(chē)場(chǎng)等交通(tōng)設施采用光伏發電(diàn)等可(kě)再生(shēng)能源利用技(jì)術(shù)。鼓勵全社會(huì)推廣應用B5生(shēng)物柴油。

（九）        

加強交通(tōng)環境治理(lǐ)。打好柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰，加快淘汰國三柴油車(chē)，統籌油、路、車(chē)治理(lǐ)，有(yǒu)效防治道(dào)路運輸大(dà)氣污染。嚴格執行(xíng)國家(jiā)和(hé)地方污染物控制(zhì)标準及船(chuán)舶排放區(qū)要求，推進船(chuán)舶、港口污染防治。加快綠色港口建設，加大(dà)岸電(diàn)設施、LNG船(chuán)舶加注站(zhàn)建設，提升岸電(diàn)使用率和(hé)LNG應用。加快綠色機場(chǎng)建設，繼續完善橋載設施建設，推廣地面輔助電(diàn)源使用，加快推廣電(diàn)動擺渡車(chē)輛(liàng)。

 

 深入推進綠色建築發展

（十）    

提升新建建築能效水(shuǐ)平。持續推進綠色建築發展，新建民用建築全部執行(xíng)綠色建築标準，單體(tǐ)建築面積2萬平方米以上(shàng)大(dà)型公共建築和(hé)國家(jiā)機關辦公建築達到綠色建築二星級及以上(shàng)标準，低(dī)碳發展實踐區(qū)、重點功能區(qū)域內(nèi)新建公共建築按照綠色建築二星級及以上(shàng)标準建設的比例不低(dī)于70%，更加注重綠色運營效果。深入開(kāi)展綠色生(shēng)态城區(qū)試點實踐，逐步推行(xíng)公共建築設計(jì)用能限額制(zhì)度，推進超低(dī)能耗建築試點示範項目落地。

（十一）

推進既有(yǒu)建築綠色改造。結合55萬平方米中心城區(qū)成片二級舊(jiù)裏以下房(fáng)屋改造，探索開(kāi)展綜合效果更好的既有(yǒu)建築綠色改造。深入推進既有(yǒu)公共建築節能節水(shuǐ)改造，實施改造200萬平方米，編制(zhì)《公共建築智慧節水(shuǐ)系統技(jì)術(shù)導則》并開(kāi)展試點。構建公共建築集中空(kōng)調制(zhì)冷系統能效提升适宜技(jì)術(shù)體(tǐ)系，開(kāi)展超大(dà)型公共建築節能降耗年度數(shù)據統計(jì)評估研究。推進公共建築能效監測管理(lǐ)水(shuǐ)平，逐步納入建築用電(diàn)以外的其他用能品種數(shù)據；完善能耗統計(jì)、能源審計(jì)、能效公示管理(lǐ)制(zhì)度，探索建立能耗對标、能耗限額管理(lǐ)制(zhì)度。

 （十二）    

推進裝配式建築與綠色建材發展。推動《上(shàng)海市裝配式建築單體(tǐ)預制(zhì)率和(hé)裝配率計(jì)算(suàn)細則》《上(shàng)海市裝配式建築評價标準》落地，促進設計(jì)理(lǐ)念及相關技(jì)術(shù)創新、施工效率提升、內(nèi)裝工業化發展及集成技(jì)術(shù)的應用。以裝配式建築工程實踐為(wèi)基礎探索發展智能建造，促進裝配式建築與建築信息模型（BIM）等智能技(jì)術(shù)融合發展。加強建築工地、拆房(fáng)工地、道(dào)路揚塵污染控制(zhì)，推進綠色施工。大(dà)力推進建材綠色化，提高(gāo)綠色建材在建築中的使用比例。

（十三）

強化公共機構、樓宇飯店(diàn)和(hé)市政基礎設施等領域節能。完善提升建築能耗監測系統應用，推進建築的精細化管理(lǐ)與控制(zhì)。繼續開(kāi)展示範創建和(hé)合同能源管理(lǐ)推進工作(zuò)，推動全市36家(jiā)全國節約型公共機構示範單位創建和(hé)28家(jiā)上(shàng)海市節約型公共機構示範創建，推進楊浦區(qū)、嘉定區(qū)組織集中統一實施公共機構合同能源管理(lǐ)項目試點。嚴格執行(xíng)公共建築夏季、冬季空(kōng)調溫度設置标準，以公共建築智能化改造和(hé)系統調适節能為(wèi)手段，逐步提升室內(nèi)環境質量。以合理(lǐ)用能指南為(wèi)依據，加強能效對标管理(lǐ)。推動道(dào)路照明(míng)老舊(jiù)燈具改造，新、改擴建道(dào)路照明(míng)工程和(hé)合杆工程采用新型節能光源，發光二極管（LED）燈盞占比提高(gāo)至12.8%。推動污水(shuǐ)、垃圾處理(lǐ)等市政基礎設施節能。

 

 大(dà)力發展節能環保技(jì)術(shù)産業

（十四）

推進節能環保産業發展。深入實施政府節能環保強制(zhì)采購和(hé)優化采購制(zhì)度，結合資源環境領域重大(dà)項目建設和(hé)重大(dà)舉措實施，加快培育壯大(dà)綠色循環低(dī)碳技(jì)術(shù)産業的市場(chǎng)需求。推動節能環保企業總部和(hé)上(shàng)市公司第二總部落戶上(shàng)海，形成産業集聚效應。推動産業綠貸平台建設，完善平台功能，擴大(dà)金融機構合作(zuò)範圍。組織舉辦國際交流合作(zuò)論壇，聚焦節能環保産業投資、技(jì)術(shù)交流、人(rén)才培養等全方位合作(zuò)對接。

（十五）

推進綠色技(jì)術(shù)創新及推廣應用。研究構建市場(chǎng)導向的綠色技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系，進一步改善提升綠色技(jì)術(shù)創新的政策環境。充分發揮綠色技(jì)術(shù)銀行(xíng)作(zuò)用，推動若幹節能環保領域綠色技(jì)術(shù)示範項目落地。持續推進智慧燃煤電(diàn)廠、天然氣分布式供能、先進儲能、高(gāo)效太陽能利用、海上(shàng)風電(diàn)、新一代核電(diàn)、氫能與燃料電(diàn)池、能源互聯網、PM2.5及臭氧污染協同控制(zhì)和(hé)城市廢棄物資源循環利用等領域先進技(jì)術(shù)、裝備研發和(hé)産業化。

  

 推進減排重點工程建設，

 強化污染排放監督管理(lǐ)

（十六）    

強化污染減排目标管理(lǐ)責任制(zhì)，打赢污染防治攻堅戰。深入貫徹落實本市污染防治攻堅戰實施意見并加快實施11個(gè)專項行(xíng)動，持續推進第七輪環保三年行(xíng)動計(jì)劃以及氣、水(shuǐ)、土三大(dà)專項治理(lǐ)計(jì)劃中的各項任務，加快推進長三角生(shēng)态綠色一體(tǐ)化發展示範區(qū)建設，繼續深化長三角區(qū)域環保協作(zuò)合作(zuò)機制(zhì)。繼續強化對重點減排單位的監督管理(lǐ)，全面完成2020年主要污染物減排目标，持續改善本市環境質量。

 （十七）    

加快推進生(shēng)态環境和(hé)污染減排工程項目建設。啓動新一輪重點行(xíng)業揮發性有(yǒu)機物治理(lǐ)，推進鋼鐵(tiě)行(xíng)業超低(dī)排放改造，完成工業爐窯專項整治，加強機動車(chē)、船(chuán)舶、飛機等移動源污染治理(lǐ)，力争提前實施重型柴油車(chē)新車(chē)國六排放标準，推進實施高(gāo)排放非道(dào)路移動機械禁止使用區(qū)，研究優化全市集裝箱堆場(chǎng)和(hé)主要運輸通(tōng)道(dào)布局方案。推進竹園污水(shuǐ)廠四期等工程建設，繼續加大(dà)配套管網建設和(hé)污泥處理(lǐ)處置工程推進力度，繼續推進小(xiǎo)區(qū)雨污混接分流改造。積極推進城市初期雨水(shuǐ)治理(lǐ)，基本建成肇嘉浜、大(dà)武川等雨水(shuǐ)泵站(zhàn)截污調蓄工程，加快推進天山(shān)等6座污水(shuǐ)處理(lǐ)廠功能調整。推進農業清潔生(shēng)産，實施化肥農藥減量。推動崇明(míng)世界級生(shēng)态島建設，籌辦第十屆中國花(huā)卉博覽會(huì)。完成松南郊野公園建設，浦東合慶、奉賢莊行(xíng)郊野公園初步建成，加快推進金山(shān)漕泾郊野公園建設。加快生(shēng)态廊道(dào)建設，新建林地7萬畝，綠地1200公頃。

 （十八）    

持續深化碳排放交易工作(zuò)，推進适應氣候變化。全力以赴推進國家(jiā)碳排放權交易系統建設。做(zuò)好年度碳排放配額發放和(hé)履約保障，深化推進碳交易。繼續做(zuò)好國家(jiā)低(dī)碳城市、低(dī)碳發展實踐區(qū)、低(dī)碳社區(qū)等試點工作(zuò)。加強适應氣候變化基礎研究，提升城市适應氣候變化基礎能力。

 

 大(dà)力發展循環經濟

（十九）    

鞏固提升生(shēng)活垃圾分類實效，推進全程分類體(tǐ)系建設。深入實施生(shēng)活垃圾分類制(zhì)度，實現95%以上(shàng)的居住區(qū)和(hé)單位生(shēng)活垃圾分類實效達标。加快推進全市可(kě)回收物“點站(zhàn)場(chǎng)”體(tǐ)系建設，布局推動市和(hé)區(qū)可(kě)回收物集散場(chǎng)建設。加快構建可(kě)回收物回收、利用和(hé)處置全流程閉環體(tǐ)系，研究建立全市廢玻璃等低(dī)價值可(kě)回收物的回收體(tǐ)系。加快推進建設一批幹垃圾、濕垃圾和(hé)建築垃圾重點處置設施。

 （二十）    

進一步完善循環經濟制(zhì)度體(tǐ)系。加強城市廢棄物規範有(yǒu)序處理(lǐ)，編制(zhì)本市循環經濟發展、固廢處置利用等中長期規劃。開(kāi)展資源高(gāo)效利用制(zhì)度體(tǐ)系研究，深入推進“生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度”在電(diàn)子廢棄物、鉛酸蓄電(diàn)池、動力電(diàn)池等回收利用産業中的實施。落實《關于進一步加強塑料污染治理(lǐ)的意見》，在部分場(chǎng)所、部分領域禁止、限制(zhì)塑料制(zhì)品的生(shēng)産、銷售和(hé)使用，推進源頭減量。探索推進綠色産品設計(jì)、再生(shēng)資源利用産品強制(zhì)使用等制(zhì)度施行(xíng)。健全資源節約集約循環利用政策體(tǐ)系，進一步發揮财政、金融、技(jì)術(shù)創新等措施對資源循環利用産業的支撐和(hé)促進作(zuò)用。

（二十一）    

聚焦“效率提升”，全面提高(gāo)全社會(huì)資源利用水(shuǐ)平。全面推行(xíng)清潔生(shēng)産，加快産業園區(qū)綠色化循環化改造，粉煤灰、冶煉渣、脫硫石膏等大(dà)宗固廢綜合利用率保持在98%以上(shàng)，進一步完善其他工業固廢處置利用體(tǐ)系。持續推進城鎮污水(shuǐ)廠污泥進入電(diàn)廠摻燒。深入推進建築垃圾資源化利用，研究建築廢棄混凝土和(hé)再生(shēng)建材推廣。推進農作(zuò)物稭稈綜合利用率達到96%，拓展離田綜合利用路徑，不斷提升綜合利用水(shuǐ)平和(hé)能力。落實“節水(shuǐ)行(xíng)動實施方案”，推進水(shuǐ)資源精細化、規範化管理(lǐ)。

 

 完善制(zhì)度政策，

 夯實基礎工作(zuò)

（二十二）

完善法規标準、制(zhì)度和(hé)政策。研究編制(zhì)“十四五”資源節約、環境保護、循環經濟、綠色生(shēng)态等專項規劃，研究制(zhì)定《上(shàng)海市綠色建築管理(lǐ)辦法》《上(shàng)海市重點用能單位節能管理(lǐ)辦法》《上(shàng)海市超低(dī)能耗建築發展指導意見》《上(shàng)海市工業企業揮發性有(yǒu)機物治理(lǐ)專項行(xíng)動（2020-2022年）扶持政策》等文件，修訂《上(shàng)海市産業結構調整專項補助辦法》《上(shàng)海市鼓勵企業實施清潔生(shēng)産專項扶持辦法》《上(shàng)海市交通(tōng)節能減排扶持資金管理(lǐ)辦法》《上(shàng)海市循環經濟發展扶持資金管理(lǐ)辦法》等專項扶持政策。完善節能減排标準體(tǐ)系建設，制(zhì)修訂地方能耗限額标準等50項左右。 

（二十三）

健全能源計(jì)量、監測和(hé)預警體(tǐ)系。完善重點用能單位能耗監測平台、國家(jiā)機關和(hé)大(dà)型公共建築能耗監測信息平台數(shù)據采集和(hé)監測，提升能耗數(shù)據質量，健全平台功能，開(kāi)展數(shù)據分析應用。探索深化能源需求側管理(lǐ)平台的示範應用。加強能源計(jì)量審查和(hé)現場(chǎng)維護，加大(dà)統計(jì)數(shù)據審核與執法力度，強化統計(jì)數(shù)據質量管理(lǐ)。定期公布各領域、區(qū)及重點用能單位節能減排目标完成情況，及時(shí)預警、督促指導。

（二十四）

加強人(rén)才隊伍建設。加強政府管理(lǐ)部門(mén)和(hé)重點用能單位能源管理(lǐ)人(rén)員專業培訓，不斷提升能源管理(lǐ)水(shuǐ)平。依托本市高(gāo)校(xiào)、科研院所和(hé)行(xíng)業協會(huì)，建設節能環保高(gāo)技(jì)能人(rén)才培訓基地，加快培養節能環保技(jì)術(shù)研發、能源管理(lǐ)、碳資産管理(lǐ)、溫室氣體(tǐ)統計(jì)核算(suàn)、應對氣候變化戰略研究等節能低(dī)碳專業人(rén)才。

 落實目标責任，

 加強考核檢查

（二十五）    

嚴格落實主體(tǐ)責任。能源消費總量和(hé)強度“雙控”、污染攻堅戰考核等結果，納入區(qū)級領導班子和(hé)領導幹部績效考核評價內(nèi)容。各行(xíng)業主管部門(mén)和(hé)各區(qū)政府應進一步分解落實目标責任，按照“誰主管誰負責”的原則督促重點用能排放企業落實責任目标。落實重點用能單位節能目标責任考核評價機制(zhì)。

 （二十六）    

加強重點用能排放單位管理(lǐ)。完善重點用能排放單位管理(lǐ)制(zhì)度，深化能源利用狀況報告和(hé)溫室氣體(tǐ)排放狀況報告“雙報”制(zhì)度。推進重點用能單位健全能源管理(lǐ)機構、設立能源管理(lǐ)崗位、開(kāi)展內(nèi)部能源審計(jì)和(hé)計(jì)量管理(lǐ)等相關工作(zuò)，支持重點用能單位申請(qǐng)第三方能源管理(lǐ)體(tǐ)系認證，督促重點用能單位加強節能管理(lǐ)并實施節能技(jì)術(shù)改造。

 （二十七）    

加強節能減排監督執法。加強對重點用能排放單位的日常監察，督促其進一步貫徹落實節能環保法律、法規、标準。綜合運用法律、經濟、價格、信用機制(zhì)等多(duō)種手段，依法查處違法行(xíng)為(wèi)，提升綜合監管水(shuǐ)平。完善部門(mén)聯動、市區(qū)互動的工作(zuò)機制(zhì)，組織開(kāi)展節能減排專項檢查。

 動員全社會(huì)廣泛參與

（二十八）    

加大(dà)宣傳力度。依托節能宣傳周、低(dī)碳日、無車(chē)日、環境日、地球日等開(kāi)展低(dī)碳環保主題宣傳活動，通(tōng)過電(diàn)視(shì)、報刊、雜志(zhì)及新媒體(tǐ)廣泛宣傳，樹(shù)立先進典型，營造綠色低(dī)碳社會(huì)氛圍。推進低(dī)碳社區(qū)建設，引導廣大(dà)市民從衣、食、住、行(xíng)、用等多(duō)方面踐行(xíng)低(dī)碳環保，形成各具特色的低(dī)碳社區(qū)建設和(hé)管理(lǐ)模式。大(dà)力開(kāi)展生(shēng)态文明(míng)校(xiào)園建設活動，結合教育實踐普及生(shēng)态文明(míng)理(lǐ)念和(hé)知識。

（二十九） 

通(tōng)過示範引領激勵節能減排行(xíng)為(wèi)。統籌開(kāi)展節約型機關、綠色家(jiā)庭、綠色學校(xiào)、綠色社區(qū)、綠色出行(xíng)、綠色商場(chǎng)、綠色建築等七個(gè)重點領域創建行(xíng)動，廣泛宣傳推廣簡約适度、綠色低(dī)碳、文明(míng)健康的生(shēng)活理(lǐ)念和(hé)生(shēng)活方式。開(kāi)展崇明(míng)、闵行(xíng)、青浦等生(shēng)态文明(míng)先行(xíng)示範區(qū)建設。進一步推進低(dī)碳發展實踐區(qū)建設。繼續實施“節能減排小(xiǎo)組”活動，動員企業職工節能減排。

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