6月8日，國家(jiā)發改委、國家(jiā)能源局共同發布了《關于加強和(hé)規範電(diàn)網規劃投資管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（下稱《通(tōng)知》），《通(tōng)知》提到原則上(shàng)，對于110千伏（66千伏）及以上(shàng)的輸變電(diàn)工程基建項目，規劃應明(míng)确項目建設安排，對于35千伏及以下輸變電(diàn)工程等其餘基建項目，應明(míng)确建設規模。

對于非政策性因素造成的未投入實際使用、未達到規劃目标、擅自提高(gāo)建設标準的輸配電(diàn)資産，《通(tōng)知》規定其成本費用不得(de)計(jì)入輸配電(diàn)定價成本。

《通(tōng)知》還(hái)要求全國電(diàn)力規劃應重點提出跨省跨區(qū)電(diàn)網項目和(hé)省內(nèi)500千伏及以上(shàng)電(diàn)網項目建設安排，省級電(diàn)力規劃應重點明(míng)确所屬地區(qū)的110千伏（66千伏）及以上(shàng)電(diàn)網項目和(hé)35千伏及以下電(diàn)網建設規模。

《通(tōng)知》自印發之日起施行(xíng)，有(yǒu)效期5年。

原文如下：
國家(jiā)發展改革委 國家(jiā)能源局關于加強和(hé)規範電(diàn)網規劃投資管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知

發改能源規〔2020〕816号

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、能源局，能源局各派出機構，國家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中國南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)限責任公司、中國國際工程咨詢有(yǒu)限公司、電(diàn)力規劃設計(jì)總院、國核電(diàn)力規劃設計(jì)研究院有(yǒu)限公司、中國電(diàn)力企業聯合會(huì)：

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作(zuò)”能源安全新戰略，推進電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革，加強電(diàn)力統籌規劃，強化電(diàn)網投資監管，國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局依據能源電(diàn)力規劃等相關規定，對電(diàn)網規劃投資管理(lǐ)工作(zuò)進行(xíng)了明(míng)确和(hé)規範，現将有(yǒu)關要求通(tōng)知如下：

一、切實加強電(diàn)網規劃統籌協調與實施

（一）深化電(diàn)網規劃編制(zhì)內(nèi)容要求

電(diàn)網規劃是電(diàn)力規劃的重要組成部分，電(diàn)網規劃應實現對輸配電(diàn)服務所需各類電(diàn)網項目的合理(lǐ)覆蓋，包括電(diàn)網基建項目和(hé)技(jì)術(shù)改造項目。基建項目是指為(wèi)提供輸配電(diàn)服務而實施的新建（含擴建）資産類項目，技(jì)術(shù)改造項目是指對原有(yǒu)輸配電(diàn)服務資産的技(jì)術(shù)改造類項目。電(diàn)網基建和(hé)技(jì)術(shù)改造項目均包含輸變電(diàn)工程項目（跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)、區(qū)域和(hé)省級主網架、配電(diàn)網等）、電(diàn)網安全與服務項目（通(tōng)信、信息化、智能化、客戶服務等）、電(diàn)網生(shēng)産輔助設施項目（運營場(chǎng)所、生(shēng)産工器(qì)具等）。

（二）深化電(diàn)網規劃編制(zhì)的技(jì)術(shù)經濟論證要求

規劃編制(zhì)過程中，應測算(suàn)規劃總投資和(hé)新增輸配電(diàn)量，評估規劃實施後對輸配電(diàn)價格的影(yǐng)響。原則上(shàng)，對于110千伏（66千伏）及以上(shàng)的輸變電(diàn)工程基建項目，規劃應明(míng)确項目建設安排，對于35千伏及以下輸變電(diàn)工程等其餘基建項目，應明(míng)确建設規模。對于各類技(jì)術(shù)改造項目，規劃應明(míng)确技(jì)術(shù)改造目标和(hé)改造規模。省級能源主管部門(mén)可(kě)在此基礎上(shàng)，進一步研究提高(gāo)本省電(diàn)網規劃編制(zhì)的深度要求。

（三）更加注重電(diàn)網規劃統籌協調

按照深化電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革要求，電(diàn)網規劃應切實加強與經濟社會(huì)發展規劃統籌，有(yǒu)效銜接社會(huì)資本投資需求，遵循市場(chǎng)主體(tǐ)選擇，合理(lǐ)涵蓋包括增量配電(diàn)網在內(nèi)的各類主體(tǐ)電(diàn)網投資項目，滿足符合條件的市場(chǎng)主體(tǐ)在增量配電(diàn)領域投資業務需求。電(diàn)網規劃要按照市場(chǎng)化原則，與相關市場(chǎng)主體(tǐ)充分銜接，合理(lǐ)安排跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)等重大(dà)項目。

二、規範納入規劃的電(diàn)網項目投資管理(lǐ)

（一）推進分級分類管理(lǐ)

納入規劃的電(diàn)網項目應根據《政府投資條例》（國務院令第712号）、《企業投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》（國務院令第673号）等規定履行(xíng)相應程序。省級能源主管部門(mén)應會(huì)同價格主管部門(mén)加強對相關項目的監督和(hé)管理(lǐ)，強化定額測算(suàn)核定、造價管理(lǐ)等工作(zuò)對電(diàn)網投資成本控制(zhì)的作(zuò)用。500千伏及以上(shàng)輸變電(diàn)工程基建項目應在核準文件中明(míng)确項目功能定位。

（二）推進電(diàn)網項目實施與适時(shí)調整

電(diàn)網企業應通(tōng)過投資計(jì)劃有(yǒu)效銜接電(diàn)網規劃，積極開(kāi)展前期工作(zuò)，合理(lǐ)控制(zhì)工程造價，規範履行(xíng)相關程序，保障電(diàn)網規劃項目順利落實。根據《電(diàn)力規劃管理(lǐ)辦法》（國能電(diàn)力〔2016〕139号），電(diàn)力規劃發布兩至三年後，國家(jiā)能源局和(hé)省級能源主管部門(mén)可(kě)根據經濟發展和(hé)規劃實施等情況按規定程序對五年規劃進行(xíng)中期滾動調整。在規劃執行(xíng)期內(nèi)，如遇國家(jiā)專項任務、輸配電(diàn)價調整、電(diàn)網投資能力不足等重大(dà)變化，規劃編制(zhì)部門(mén)按程序對具體(tǐ)規劃項目進行(xíng)調整，相關單位應按照決策部署和(hé)實際需要及時(shí)組織實施。

三、加強電(diàn)網規劃及投資項目的事中事後分析評估

（一）深化電(diàn)網規劃定期評估

國家(jiā)能源局和(hé)省級能源主管部門(mén)按照能源電(diàn)力規劃相關規定，加強對電(diàn)網規劃實施情況的評估和(hé)監督。規劃實施過程中開(kāi)展中期評估，規劃期結束後開(kāi)展總結評估。電(diàn)網規劃評估結果作(zuò)為(wèi)規劃滾動調整和(hé)下一階段編制(zhì)的重要參考。

（二）完善電(diàn)網投資成效評價

國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局研究建立科學合理(lǐ)的投資成效評價标準，定期選取典型電(diàn)網項目，重點圍繞規劃落實情況、實際運營情況、輸變電(diàn)工程功能定位變化情況等開(kāi)展評價。對非政策性因素造成的未投入實際使用、未達到規劃目标、擅自提高(gāo)建設标準的輸配電(diàn)資産，其成本費用不得(de)計(jì)入輸配電(diàn)定價成本。

四、認真履行(xíng)電(diàn)網規劃職責

（一）強化電(diàn)網規劃統籌功能

國家(jiā)能源局和(hé)省級能源主管部門(mén)應按照能源電(diàn)力規劃相關規定，在全國（含區(qū)域）和(hé)省級電(diàn)力規劃編制(zhì)過程中，進一步加強電(diàn)網規劃研究，做(zuò)好全國電(diàn)力規劃與地方性電(diàn)力規劃之間(jiān)的有(yǒu)效銜接。全國電(diàn)力規劃應重點提出跨省跨區(qū)電(diàn)網項目和(hé)省內(nèi)500千伏及以上(shàng)電(diàn)網項目建設安排，省級電(diàn)力規劃應重點明(míng)确所屬地區(qū)的110千伏（66千伏）及以上(shàng)電(diàn)網項目和(hé)35千伏及以下電(diàn)網建設規模。

（二）發揮電(diàn)網規劃引領作(zuò)用

進一步強化安全性、經濟性分析，考慮不同電(diàn)壓等級、不同類型用戶的電(diàn)價承載能力，論證合理(lǐ)投資規模，提高(gāo)電(diàn)網投資效率，加強與電(diàn)源專項規劃的銜接，提高(gāo)電(diàn)力安全可(kě)靠水(shuǐ)平。電(diàn)網規劃應充分征求價格主管部門(mén)意見，強化規劃對輸配電(diàn)網投資的約束作(zuò)用，電(diàn)力企業、研究機構及其它行(xíng)業相關單位應積極參與配合。

請(qǐng)各有(yǒu)關單位按照上(shàng)述要求，結合本地區(qū)實際，完善相關管理(lǐ)工作(zuò)機制(zhì)，規範高(gāo)效做(zuò)好電(diàn)網規劃投資管理(lǐ)工作(zuò)。請(qǐng)國家(jiā)能源局派出機構對本地區(qū)電(diàn)網規劃落實情況加強監管，重大(dà)情況及時(shí)報告國家(jiā)能源局。

本通(tōng)知由國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局負責解釋，自印發之日起施行(xíng)，有(yǒu)效期5年。

國家(jiā)發展改革委

國 家(jiā) 能 源 局

2020年5月28日

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