近日，國家(jiā)能源局就“關于加快推進電(diàn)化學儲能産業發展的建議”分别就儲能的頂層設計(jì)、價格機制(zhì)、标準管理(lǐ)、建設吉瓦時(shí)級大(dà)型儲能示範站(zhàn)等方面做(zuò)出了答(dá)複，并對下一步工作(zuò)重點進行(xíng)了明(míng)确。

你(nǐ)們提出的關于加快推進電(diàn)化學儲能産業發展的建議收悉，現答(dá)複如下：

儲能作(zuò)為(wèi)戰略性新興産業，是增強能源系統供應安全性、靈活性、綜合效率的重要環節，是支撐能源轉型的關鍵技(jì)術(shù)之一。電(diàn)化學儲能是除抽水(shuǐ)蓄能以外，應用最為(wèi)廣泛的儲能形式，我們積極支持電(diàn)化學儲能技(jì)術(shù)産業的發展。

一、關于強化頂層設計(jì)

近年來(lái)，國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局等部門(mén)高(gāo)度重視(shì)包括電(diàn)化學在內(nèi)的儲能産業發展，相繼出台相關政策。

一是注重頂層設計(jì)。2017年10月，我局會(huì)同國家(jiā)發展改革委等部門(mén)聯合印發了《關于促進儲能技(jì)術(shù)與産業發展的指導意見》，明(míng)确了儲能技(jì)術(shù)與産業發展的基本原則。2019年6月，我局會(huì)同國家(jiā)發展改革委等部門(mén)聯合印發了《貫徹落實<關于促進儲能技(jì)術(shù)與産業發展的指導意見> 2019-2020年行(xíng)動計(jì)劃》,明(míng)确了完善落實促進儲能技(jì)術(shù)與産業發展的政策、推進儲能項目示範和(hé)應用等六個(gè)方面十六項任務措施。

二是為(wèi)進一步促進儲能技(jì)術(shù)與産業發展，我局于今年7月印發了《國家(jiā)能源局綜合司關于組織申報科技(jì)創新（儲能）試點示範項目的通(tōng)知》，旨在通(tōng)過分析總結包括電(diàn)化學在內(nèi)的儲能項目的成功經驗和(hé)存在問題，促進電(diàn)化學等先進儲能技(jì)術(shù)裝備與系統集成創新，建立健全相關技(jì)術(shù)标準與工程規範，培育具有(yǒu)市場(chǎng)競争力的商業模式，推動出台支持電(diàn)化學等儲能發展的相關政策法規。

三是“十三五”期間(jiān)，國家(jiā)重點研發計(jì)劃“智能電(diàn)網技(jì)術(shù)與裝備”重點專項在先進儲能技(jì)術(shù)領域，圍繞新材料、新概念和(hé)新體(tǐ)系基礎前瞻研究，以提高(gāo)儲能技(jì)術(shù)經濟性、安全性、服役壽命、系統能量轉換效率為(wèi)主要目标，面向智能電(diàn)網、能源互聯網、工業節能等領域對先進規模儲能技(jì)術(shù)的多(duō)種需求，聚焦物理(lǐ)儲能、化學儲能、先進儲熱（冷）、先進儲氫等四個(gè)方向，進一步解決制(zhì)約我國儲能産業發展的基礎科學、關鍵技(jì)術(shù)問題，全面提升儲能技(jì)術(shù)的自主研發與創新能力、裝備和(hé)産業化水(shuǐ)平。

下一步，我局将結合“十四五”能源規劃編制(zhì)實施，明(míng)确儲能定位，統籌謀劃戰略布局，明(míng)确發展目标和(hé)實施路線圖，加快建立和(hé)完善技(jì)術(shù)規範和(hé)建設标準體(tǐ)系，加快發展低(dī)成本儲能系統制(zhì)造技(jì)術(shù)和(hé)集成技(jì)術(shù)，有(yǒu)序推進儲能示範應用試點。科學技(jì)術(shù)部拟在能源領域啓動國家(jiā)重點研發計(jì)劃“儲能與智能電(diàn)網技(jì)術(shù)”重點專項，重點突破涉及智能電(diàn)網、可(kě)再生(shēng)能源大(dà)規模接入等重大(dà)應用領域的先進儲能技(jì)術(shù)，着力解決儲能本質在安全性、效率、性能、規模、成本、壽命、智能監測與控制(zhì)等方面存在的瓶頸問題，攻克新型高(gāo)性能儲能材料體(tǐ)系、新型儲能單元與系統、新型分析方法、新型儲能系統全壽命周期應用及回收、智能制(zhì)造相關的基礎難題與關鍵技(jì)術(shù)。

二、關于建立有(yǒu)效的價格機制(zhì)

國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局等部門(mén)積極探索适合儲能發展的價格機制(zhì)。

一是不斷完善電(diàn)價政策。國家(jiā)發展改革委于2018年發布《關于創新和(hé)完善促進綠色發展價格機制(zhì)的意見》，要求進一步擴大(dà)銷售側峰谷電(diàn)價執行(xíng)範圍，擴大(dà)高(gāo)峰、低(dī)谷電(diàn)價價差和(hé)浮動幅度，利用峰谷電(diàn)價差、輔助服務補償等市場(chǎng)化機制(zhì)，促進儲能發展。

二是持續推進儲能參與輔助服務市場(chǎng)交易。2016年，我局出台了《關于促進電(diàn)儲能參與“三北”地區(qū)電(diàn)力輔助服務補償（市場(chǎng)）機制(zhì)試點工作(zuò)的通(tōng)知》，探索了電(diàn)儲能在電(diàn)力系統運行(xíng)中的調峰調頻作(zuò)用及商業化應用，以及促進可(kě)再生(shēng)能源消納的長效機制(zhì)。2017年，我局印發了《完善電(diàn)力輔助服務補償（市場(chǎng)）機制(zhì)工作(zuò)方案》，鼓勵電(diàn)儲能設施獨立作(zuò)為(wèi)交易主體(tǐ)參與電(diàn)力市場(chǎng)。目前，已啓動的東北、華北、西北、福建、山(shān)西等15個(gè)電(diàn)力輔助服務市場(chǎng)試點，大(dà)部分已明(míng)确電(diàn)儲能設施參與調峰等交易相關要求和(hé)補償費用标準。

三是為(wèi)進一步完善對電(diàn)網輸配電(diàn)成本的監管，深入推進輸配電(diàn)價改革，2019年5月，國家(jiā)發展改革委會(huì)同我局聯合印發了《輸配電(diàn)定價成本監審辦法》。按照促進電(diàn)網企業加強成本管理(lǐ)的基本原則，抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)、電(diàn)儲能設施、電(diàn)網所屬且已單獨核定上(shàng)網電(diàn)價電(diàn)廠的成本費用不得(de)計(jì)入輸配電(diàn)定價成本。近年來(lái)，儲能設施作(zuò)為(wèi)電(diàn)力系統中的重要新型靈活調節手段，在電(diàn)源側、負荷側和(hé)電(diàn)網側均發揮了積極作(zuò)用。其中，部分電(diàn)網側儲能設施實現了對輸電(diàn)線路、變電(diàn)設備的投資替代，将其建設經營成本納入電(diàn)網企業提供輸配電(diàn)服務的費用支出，具有(yǒu)一定的合理(lǐ)性。

下一步，我們将對已建成的電(diàn)網側儲能設施運行(xíng)數(shù)據進行(xíng)梳理(lǐ)研究，定量分析确定其對輸變電(diàn)設施的投資替代作(zuò)用。在此基礎上(shàng)，研究明(míng)确電(diàn)網側儲能的合理(lǐ)疏導模式，促進電(diàn)網側儲能規範發展。

三、關于完善标準和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系

我局及相關部委大(dà)力支持儲能标準和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系建設工作(zuò)。

一是我局作(zuò)為(wèi)儲能領域牽頭部門(mén)，會(huì)同國家(jiā)标準委、應急管理(lǐ)部聯合印發了《關于加強儲能标準化工作(zuò)的實施方案》，從完善儲能标準體(tǐ)系、加快重點标準研制(zhì)、打造試點示範、推進标準國際化等方面統籌部署了相關任務和(hé)保障措施。

二是自然資源部積極推動用地審批提速增效。通(tōng)過下放審批權限、優化審批流程、簡化審查內(nèi)容等措施，用地審批效率逐步提高(gāo)。繼續推進用地審批“放管服”改革，促進用地審批規範高(gāo)效運行(xíng)，推動高(gāo)質量發展，為(wèi)電(diàn)化學儲能等産業提供土地要素保障。

三是生(shēng)态環境部加強锂電(diàn)池制(zhì)造行(xíng)業環評管理(lǐ)頂層設計(jì)，印發了《建設項目環境影(yǐng)響評價分類管理(lǐ)名錄》，按照生(shēng)産工藝、産污量等因素對锂電(diàn)池制(zhì)造行(xíng)業的環評類别進行(xíng)了分類管理(lǐ)，推動從源頭預防或減輕锂電(diàn)池制(zhì)造行(xíng)業建設項目造成的不良環境影(yǐng)響。積極推進廢锂離子動力蓄電(diàn)池污染環境防治。配合修訂《中華人(rén)民共和(hé)國固體(tǐ)廢物污染環境防治法》，明(míng)确提出鉛蓄電(diàn)池、車(chē)動力電(diàn)池等産品應當按照規定建立廢舊(jiù)産品回收體(tǐ)系，實現有(yǒu)效回收和(hé)利用。同時(shí)組織編制(zhì)完成《廢锂離子動力蓄電(diàn)池處理(lǐ)污染控制(zhì)技(jì)術(shù)規範（征求意見稿）》，規定了廢锂離子動力蓄電(diàn)池拆解、焙燒、破碎、分選和(hé)材料回收過程的污染控制(zhì)技(jì)術(shù)、運行(xíng)環境管理(lǐ)和(hé)環境應急管理(lǐ)等方面要求。

四是住房(fáng)和(hé)城鄉建設部積極推進消防設計(jì)審查驗收工作(zuò)。印發《建設工程消防設計(jì)審查驗收工作(zuò)細則》，進一步細化包括電(diàn)化學儲能在內(nèi)的建設工程消防驗收工作(zuò)程序，規範消防驗收行(xíng)為(wèi)。

下一步，各有(yǒu)關部門(mén)将進一步強化儲能标準和(hé)管理(lǐ)工作(zuò)，逐步完善儲能标準和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系。

四、關于建設吉瓦時(shí)級大(dà)型儲能示範站(zhàn)

國家(jiā)發展改革委、我局積極推進儲能示範電(diàn)站(zhàn)建設工作(zuò)。

一是國家(jiā)發展改革委推動張家(jiā)口可(kě)再生(shēng)能源示範區(qū)建設，重點推進了壓縮空(kōng)氣儲能、太陽能跨季節儲熱、太陽能熱發電(diàn)綜合利用、多(duō)種可(kě)再生(shēng)能源及儲能的智能微網系統等儲能技(jì)術(shù)示範應用。

二是工業和(hé)信息化部鼓勵工業企業、園區(qū)利用自有(yǒu)場(chǎng)所建設風、光等可(kě)再生(shēng)能源利用設施，加快推廣高(gāo)效太陽能光熱光電(diàn)、風光水(shuǐ)互補等先進技(jì)術(shù)裝備，積極開(kāi)展退役動力電(diàn)池梯次利用試點示範。

三是我局鼓勵開(kāi)展多(duō)種儲能示範應用，在探索建立可(kě)再生(shēng)能源高(gāo)比例占比的發輸（配）儲用一體(tǐ)的局部電(diàn)力系統方面，開(kāi)展了24個(gè)并網型新能源微電(diàn)網示範項目及4個(gè)獨立性項目；在電(diàn)力儲能方面，開(kāi)展了大(dà)連液流電(diàn)池儲能調峰電(diàn)站(zhàn)、江蘇金壇鹽穴壓縮空(kōng)氣儲能和(hé)甘肅網域大(dà)規模電(diàn)池儲能等試驗示範項目。

四是為(wèi)進一步促進儲能技(jì)術(shù)與産業發展，我局于今年7月印發了《國家(jiā)能源局綜合司關于組織申報科技(jì)創新（儲能）試點示範項目的通(tōng)知》。旨在通(tōng)過分析總結儲能項目的成功經驗和(hé)存在問題，促進先進儲能技(jì)術(shù)裝備與系統集成創新，建立健全相關技(jì)術(shù)标準與工程規範，培育具有(yǒu)市場(chǎng)競争力的商業模式，推動出台支持儲能發展的相關政策法規。我們積極支持各類不同儲能方式通(tōng)過市場(chǎng)化競争建設發展，不斷提升電(diàn)化學儲能的技(jì)術(shù)經濟競争力，促進儲能産業持續健康發展。

下一步，我局将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，在落實好現行(xíng)政策基礎上(shàng)，充分考慮你(nǐ)們的建議，積極會(huì)同有(yǒu)關單位健全完善相關制(zhì)度、政策和(hé)措施。感謝你(nǐ)們對國家(jiā)能源工作(zuò)的關心和(hé)理(lǐ)解，希望今後能得(de)到您更多(duō)的支持和(hé)指導。

國家(jiā)能源局

2020年9月9日

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