國家(jiā)能源局關于印發《發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)辦法》的通(tōng)知，通(tōng)知指出：電(diàn)網企業應當及時(shí)足額向納入國家(jiā)補貼範圍的可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業轉付中央财政等補貼。原則上(shàng)電(diàn)網企業在收到中央财政補貼資金十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，按照有(yǒu)關要求及時(shí)兌付給可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業。

電(diàn)網企業轉付地方财政補貼有(yǒu)明(míng)确規定的，按照有(yǒu)關規定執行(xíng)；沒有(yǒu)明(míng)确規定的，電(diàn)網企業在收到地方财政補貼資金十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，及時(shí)兌付給可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業。

下附原文：

各派出機構，中國核工業集團有(yǒu)限公司、國家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中國南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司、中國華能集團有(yǒu)限公司、中國大(dà)唐集團有(yǒu)限公司、中國華電(diàn)集團有(yǒu)限公司、國家(jiā)電(diàn)力投資集團有(yǒu)限公司、中國長江三峽集團有(yǒu)限公司、國家(jiā)能源投資集團有(yǒu)限公司、國家(jiā)開(kāi)發投資集團有(yǒu)限公司、華潤（集團）有(yǒu)限公司、中國廣核集團有(yǒu)限公司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)限責任公司，有(yǒu)關電(diàn)力企業：

為(wèi)維護電(diàn)力市場(chǎng)秩序，保障電(diàn)力企業合法權益，規範發電(diàn)企業與電(diàn)網企業之間(jiān)電(diàn)費結算(suàn)行(xíng)為(wèi)，根據《電(diàn)力監管條例》（中華人(rén)民共和(hé)國國務院令第432号）及相關法律法規，我局對原國家(jiā)電(diàn)力監管委員會(huì)《發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)暫行(xíng)辦法》（電(diàn)監價财〔2008〕24号）進行(xíng)了修訂，現将修訂後的《發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)。

 

國家(jiā)能源局

2020年12月30日

發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)辦法

 

第一章 總 則

第一條 為(wèi)維護電(diàn)力市場(chǎng)秩序，保障電(diàn)力企業合法權益，規範發電(diàn)企業與電(diàn)網企業之間(jiān)電(diàn)費結算(suàn)行(xíng)為(wèi)，根據《電(diàn)力監管條例》（中華人(rén)民共和(hé)國國務院令第432号）及相關法律法規，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法适用于發電(diàn)企業與電(diàn)網企業（包括地方電(diàn)網、增量配網）按照購售電(diàn)合同開(kāi)展的電(diàn)費結算(suàn)。電(diàn)網企業在電(diàn)力市場(chǎng)交易中承擔代收代付電(diàn)費職責的，與發電(diàn)企業電(diàn)費結算(suàn)參照執行(xíng)。

第三條 本辦法所稱的發電(diàn)企業是指依法取得(de)電(diàn)力業務許可(kě)證（發電(diàn)類）或符合許可(kě)豁免條件，從事發電(diàn)業務的企業；電(diàn)網企業是指依法取得(de)電(diàn)力業務許可(kě)證（輸電(diàn)類或供電(diàn)類），從事輸電(diàn)或供電(diàn)業務的企業，包括增量配電(diàn)網企業；電(diàn)費結算(suàn)是指發電(diàn)企業與電(diàn)網企業就購售電(diàn)業務相關的電(diàn)量計(jì)量、電(diàn)費确認、發票(piào)開(kāi)具和(hé)資金收付等行(xíng)為(wèi)的總稱。

第四條 發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)應當遵循依法依規、公平公正、誠實守信的原則。任何一方不得(de)利用電(diàn)費結算(suàn)擾亂社會(huì)經濟秩序，損害社會(huì)公共利益。

第五條 國家(jiā)能源局及其派出機構（以下統稱“能源監管機構”）依據《電(diàn)力監管條例》和(hé)本辦法對發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監管。

第二章 電(diàn)費結算(suàn)要求

第六條 發電(diàn)企業與電(diàn)網企業應當按照有(yǒu)關要求簽訂購售電(diàn)合同，未簽訂購售電(diàn)合同的，不得(de)進行(xíng)電(diàn)費結算(suàn)。

第七條 電(diàn)網企業代理(lǐ)優先用電(diàn)用戶的年度、月度、月內(nèi)（多(duō)日）省內(nèi)及跨省跨區(qū)電(diàn)力中長期交易需簽訂購售電(diàn)合同。

第八條 電(diàn)費結算(suàn)有(yǒu)關事項應當在購售電(diàn)合同中予以明(míng)确，包括但(dàn)不限于：計(jì)量裝置及其設置，上(shàng)網電(diàn)量的抄錄、計(jì)算(suàn)、核對和(hé)确認，上(shàng)網電(diàn)費的計(jì)算(suàn)、核對、修正和(hé)确認，基準電(diàn)價、市場(chǎng)交易電(diàn)價、超低(dī)排放電(diàn)價、環保電(diàn)價等各類價格水(shuǐ)平，可(kě)再生(shēng)能源補貼結算(suàn)，上(shàng)網電(diàn)費發票(piào)開(kāi)具，上(shàng)網電(diàn)費支付方式，發電(diàn)企業收款賬号，以及違約處理(lǐ)等。

第九條 發電(diàn)企業、電(diàn)網企業應當按照有(yǒu)關要求安裝符合技(jì)術(shù)規範的上(shàng)網電(diàn)量計(jì)量裝置，确保計(jì)費電(diàn)量真實、準确。

第十條 發電(diàn)企業、電(diàn)網企業應當嚴格執行(xíng)國家(jiā)電(diàn)價政策和(hé)市場(chǎng)規則，不得(de)自行(xíng)變更電(diàn)價水(shuǐ)平或電(diàn)價機制(zhì)進行(xíng)電(diàn)費結算(suàn)。

第十一條 電(diàn)費結算(suàn)原則上(shàng)以月度為(wèi)周期（結算(suàn)周期應當為(wèi)每個(gè)自然月）。新建發電(diàn)機組調試電(diàn)費自并網運行(xíng)後以月為(wèi)周期進行(xíng)結算(suàn)。燃煤發電(diàn)企業超低(dī)排放電(diàn)費原則上(shàng)以季度為(wèi)周期進行(xíng)結算(suàn)，電(diàn)網企業自收到環保部門(mén)出具的監測報告之日起十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)向燃煤電(diàn)廠兌現電(diàn)價加價資金。

第十二條 電(diàn)網企業應當及時(shí)足額向納入國家(jiā)補貼範圍的可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業轉付中央财政等補貼。原則上(shàng)電(diàn)網企業在收到中央财政補貼資金十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，按照有(yǒu)關要求及時(shí)兌付給可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業。電(diàn)網企業轉付地方财政補貼有(yǒu)明(míng)确規定的，按照有(yǒu)關規定執行(xíng)；沒有(yǒu)明(míng)确規定的，電(diàn)網企業在收到地方财政補貼資金十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，及時(shí)兌付給可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業。

第十三條 發電(diàn)企業上(shàng)網電(diàn)量根據相關地區(qū)交易結算(suàn)有(yǒu)關規定進行(xíng)抄錄和(hé)确認，逐步實現發用雙方抄表日曆同期，原則上(shàng)應當在次月初五個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成。

第十四條 發電(diàn)企業上(shàng)網電(diàn)費應當嚴格按照購售電(diàn)合同的約定進行(xíng)計(jì)算(suàn)，按規定進行(xíng)核對、修正和(hé)确認，原則上(shàng)應當在上(shàng)網電(diàn)量确認日後五個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成。

第十五條 發電(diàn)企業應當根據廠網雙方确認的電(diàn)費結算(suàn)單（結算(suàn)依據）及時(shí)、足額向電(diàn)網企業開(kāi)具增值稅專用發票(piào)，原則上(shàng)應當在上(shàng)網電(diàn)費确認日後五個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成。電(diàn)費結算(suàn)單（結算(suàn)依據）應當詳細列明(míng)交易品種、交易電(diàn)量、交易金額、輔助服務考核項目及金額。實行(xíng)分時(shí)電(diàn)價機制(zhì)的應當詳細列明(míng)分時(shí)電(diàn)量、電(diàn)費等內(nèi)容。

第十六條 跨省跨區(qū)交易結算(suàn)由相應電(diàn)力交易機構統一出具結算(suàn)依據，由電(diàn)網企業負責電(diàn)費收取，向輸電(diàn)方支付輸配電(diàn)費及線損折價，向發電(diàn)企業支付購電(diàn)費。

第十七條 電(diàn)網企業根據結算(suàn)雙方确認的電(diàn)費結算(suàn)單（結算(suàn)依據），及時(shí)足額支付電(diàn)費。

電(diàn)費原則上(shàng)一次性支付，在電(diàn)費确認日後十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，由電(diàn)網企業将當期電(diàn)費全額支付給發電(diàn)企業。電(diàn)網企業經與發電(diàn)企業協商一緻後，也可(kě)分兩次支付。第一次支付不低(dī)于該期電(diàn)費的百分之五十，付清時(shí)間(jiān)不得(de)超過電(diàn)費确認日後五個(gè)工作(zuò)日，第二次付清時(shí)間(jiān)不得(de)超過電(diàn)費确認日後十個(gè)工作(zuò)日。

第十八條電(diàn)費結算(suàn)采取國家(jiā)規定的結算(suàn)方式，由發電(diàn)企業與電(diàn)網企業協商一緻，在購售電(diàn)合同中作(zuò)出明(míng)确、合理(lǐ)約定。

從用戶側收取電(diàn)費中承兌彙票(piào)占比較高(gāo)且經營效益較差的電(diàn)網企業，向發電(diàn)企業支付的承兌彙票(piào)，不得(de)高(gāo)于當期從用戶側收取承兌彙票(piào)的百分之五十，且應當在發電(diàn)企業間(jiān)進行(xíng)合理(lǐ)分攤。經雙方協商一緻，電(diàn)網企業與發電(diàn)企業結算(suàn)電(diàn)費中使用承兌彙票(piào)的比例，應當在購售電(diàn)合同中明(míng)确。電(diàn)網企業不得(de)使用承兌彙票(piào)兌付可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業中央财政補貼。

第十九條 電(diàn)網企業應當采取有(yǒu)效措施從用戶側收取電(diàn)費，不得(de)以用戶側欠費為(wèi)由停止或者減少(shǎo)向發電(diàn)企業支付上(shàng)網電(diàn)費。電(diàn)網企業如不能按合同約定期限支付上(shàng)網電(diàn)費（不可(kě)抗力因素除外），應當向發電(diàn)企業支付違約金。違約金由雙方協商約定，由電(diàn)網企業支付至發電(diàn)企業電(diàn)費結算(suàn)賬戶。

第二十條 電(diàn)網企業代理(lǐ)的優先用電(diàn)用戶電(diàn)量（包括跨省跨區(qū)交易電(diàn)量）應當合理(lǐ)分攤輔助服務費用。

第二十一條 發電(diàn)企業、電(diàn)網企業應當保存各自電(diàn)費結算(suàn)的原始資料與記錄。

第二十二條 發電(diàn)企業、電(diàn)網企業在電(diàn)費結算(suàn)過程中發生(shēng)争議，雙方可(kě)自行(xíng)協商解決。無法達成一緻的，可(kě)向能源監管機構申請(qǐng)調解，争議和(hé)調解不得(de)影(yǐng)響無争議電(diàn)費的結算(suàn)。

第三章 電(diàn)費結算(suàn)監管

第二十三條 能源監管機構可(kě)采取信息統計(jì)、座談交流、查閱資料、現場(chǎng)監管等方式進行(xíng)監管，并适時(shí)在一定範圍內(nèi)發布監管報告。

第二十四條 發電(diàn)企業、電(diàn)網企業應當按照電(diàn)力企業信息報送有(yǒu)關規定，向能源監管機構報送電(diàn)費結算(suàn)情況。

第二十五條 能源監管機構按照《國家(jiā)能源局能源争議糾紛調解規定》（國能監管〔2017〕74号）對電(diàn)費結算(suàn)争議進行(xíng)調解。經調解仍無法達成一緻的，發電(diàn)企業、電(diàn)網企業可(kě)按照司法程序解決。

第二十六條 電(diàn)網企業無正當理(lǐ)由未按合同約定支付上(shàng)網電(diàn)費的，能源監管機構可(kě)責令改正；惡意拖欠電(diàn)費的，能源監管機構可(kě)依據《電(diàn)力監管條例》有(yǒu)關規定進行(xíng)處罰，并公示處理(lǐ)結果。

第二十七條 發電(diàn)企業、電(diàn)網企業進行(xíng)電(diàn)費結算(suàn)時(shí)如有(yǒu)不執行(xíng)國家(jiā)電(diàn)價政策、不執行(xíng)市場(chǎng)規則、擅自改變電(diàn)價水(shuǐ)平和(hé)電(diàn)價機制(zhì)等行(xíng)為(wèi)，能源監管機構有(yǒu)權制(zhì)止，責令其限期改正，并公示處理(lǐ)結果。

第二十八條 發電(diàn)企業和(hé)電(diàn)網企業如有(yǒu)拒絕或者阻礙能源監管機構工作(zuò)人(rén)員依法依規履行(xíng)監管職責、不按要求向能源監管機構提供有(yǒu)關信息等行(xíng)為(wèi)，能源監管機構可(kě)依據《電(diàn)力監管條例》以及電(diàn)力企業信息報送和(hé)披露等有(yǒu)關規定對其進行(xíng)處罰。

發電(diàn)企業、電(diàn)網企業在電(diàn)費結算(suàn)過程中擾亂社會(huì)經濟秩序，損害社會(huì)公共利益構成犯罪的，按照司法程序依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十九條 本辦法由國家(jiā)能源局負責解釋。

第三十條 本辦法自2021年1月1日起施行(xíng)，有(yǒu)效期三年，原國家(jiā)電(diàn)力監管委員會(huì)《發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)暫行(xíng)辦法》（電(diàn)監價财﹝2008﹞24号）同時(shí)廢止。

《國家(jiā)能源局關于印發<發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)辦法>的通(tōng)知》政策解讀

為(wèi)維護電(diàn)力市場(chǎng)秩序，保障電(diàn)力企業合法權益，規範發電(diàn)企業與電(diàn)網企業之間(jiān)電(diàn)費結算(suàn)行(xíng)為(wèi)，國家(jiā)能源局于近日修訂印發了《國家(jiā)能源局關于印發<發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)辦法>的通(tōng)知》（國能發監管〔2020〕79号）（以下簡稱《辦法》）。現從文件修訂背景、主要內(nèi)容等方面進行(xíng)解讀。

一、修訂背景

原國家(jiā)電(diàn)力監管委員會(huì)《發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)暫行(xíng)辦法》（電(diàn)監價财〔2008〕24号）印發以來(lái)，對促進廠網電(diàn)費結算(suàn)起到了重要作(zuò)用，廠網電(diàn)費結算(suàn)及時(shí)性、準确性得(de)到很(hěn)大(dà)提升，電(diàn)網企業使用承兌彙票(piào)支付發電(diàn)企業電(diàn)費行(xíng)為(wèi)得(de)到有(yǒu)效規範。随着電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革持續推進，電(diàn)力中長期交易、電(diàn)力輔助服務市場(chǎng)建設深入開(kāi)展，市場(chǎng)化交易電(diàn)量規模逐年擴大(dà)，電(diàn)力市場(chǎng)秩序監管力度不斷加強。目前，市場(chǎng)主體(tǐ)更加多(duō)元，交易品種更加豐富，交易流程更加完善，廠網電(diàn)費結算(suàn)行(xíng)為(wèi)已有(yǒu)較大(dà)變化，需對相關辦法進行(xíng)修訂，更好适應當前電(diàn)力市場(chǎng)化改革要求和(hé)市場(chǎng)建設實踐。

二、主要內(nèi)容

（一）第一章總則，明(míng)确了《辦法》的制(zhì)定依據、适用範圍、結算(suàn)原則等。主要結合當前電(diàn)力市場(chǎng)化改革實踐，擴展了《辦法》适用範圍，明(míng)确适用于發電(diàn)企業與電(diàn)網企業（包括地方電(diàn)網、增量配網）之間(jiān)的電(diàn)費結算(suàn)，并考慮部分交易由電(diàn)網企業代理(lǐ)用戶參與，提出承擔代收代付電(diàn)費職責的電(diàn)網公司應參照執行(xíng)。

（二）第二章電(diàn)費結算(suàn)要求，明(míng)确了電(diàn)費結算(suàn)方式、結算(suàn)時(shí)間(jiān)、結算(suàn)流程、電(diàn)量計(jì)量和(hé)争議調解等內(nèi)容，細化了可(kě)再生(shēng)能源補貼支付、承兌彙票(piào)相關條款，進一步縮短(duǎn)了結算(suàn)時(shí)間(jiān)，提高(gāo)了電(diàn)費結算(suàn)及時(shí)性、準确性和(hé)規範性。這部分主要在以下六個(gè)方面進行(xíng)了完善和(hé)細化：一是縮短(duǎn)電(diàn)費支付時(shí)間(jiān)。原則上(shàng)電(diàn)網企業一次性支付電(diàn)費，應在電(diàn)費确認後10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)将當期電(diàn)費全額支付發電(diàn)企業。二是嚴格電(diàn)費支付責任。明(míng)确電(diàn)網企業不得(de)以用戶側欠費為(wèi)由停止或減少(shǎo)支付發電(diàn)企業上(shàng)網電(diàn)費。三是細化電(diàn)費結算(suàn)流程。明(míng)确電(diàn)量計(jì)量、電(diàn)費确認、發票(piào)開(kāi)具、電(diàn)費支付等環節時(shí)間(jiān)要求等，并根據當前電(diàn)力市場(chǎng)化改革實踐，提出由電(diàn)力交易機構出具結算(suàn)依據，電(diàn)網企業支付電(diàn)費。四是規範承兌彙票(piào)支付。要求電(diàn)網企業向發電(diàn)企業支付的承兌彙票(piào)不得(de)高(gāo)于從用戶側收取承兌彙票(piào)的50%，且應當在發電(diàn)企業之間(jiān)合理(lǐ)分攤。五是體(tǐ)現市場(chǎng)化改革要求。當前正在積極推進電(diàn)價改革，各地電(diàn)力市場(chǎng)交易規則中明(míng)确了市場(chǎng)化價格形成機制(zhì)，《辦法》相關條款增加了市場(chǎng)規則和(hé)價格機制(zhì)有(yǒu)關表述。六是及時(shí)兌付補貼資金。與現行(xíng)政策保持銜接，提出原則上(shàng)電(diàn)網企業收到中央财政補貼資金10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，按照有(yǒu)關要求及時(shí)兌付可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業。

（三）第三章電(diàn)費結算(suàn)監管，明(míng)确了國家(jiā)能源局及其派出機構對廠網電(diàn)費結算(suàn)、信息報送等方面進行(xíng)監管，并依據《電(diàn)力監管條例》和(hé)有(yǒu)關規定對電(diàn)費結算(suàn)争議事項和(hé)違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)調解和(hé)處罰。

（四）第四章附則，明(míng)确了《辦法》有(yǒu)效期三年，原國家(jiā)電(diàn)力監管委員會(huì)《發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)暫行(xíng)辦法》（電(diàn)監價财〔2008〕24号）廢止。