近日，國家(jiā)發改委近日就2021年新能源上(shàng)網電(diàn)價政策征求了相關部門(mén)意見，根據征求意見稿，2021年起新備案集中式光伏電(diàn)站(zhàn)、工商業分布式光伏和(hé)新核準陸上(shàng)風電(diàn)項目，中央财政不再補貼，今年并網戶用補3分，光熱1.05元/度。

在上(shàng)網電(diàn)價方面，新建項目的電(diàn)價将以保障性小(xiǎo)時(shí)數(shù)作(zuò)為(wèi)分界點，按照不同的電(diàn)價執行(xíng)，主要分為(wèi)以下兩類項目：

第一類是國家(jiā)确定的保障性并網規模以內(nèi)的項目（即按照各省非水(shuǐ)可(kě)再生(shēng)能源責任權重指标确定的年度新增規模內(nèi)的項目），上(shàng)網電(diàn)價由兩部分組成：保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以內(nèi)的發電(diàn)量（通(tōng)過競争性配置獲得(de)、不得(de)超過指導價）+保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以外的發電(diàn)量（直接參與市場(chǎng)交易形成上(shàng)網電(diàn)價）。

第二類是市場(chǎng)化并網規模部分（保障性并網規模以外的項目），即通(tōng)過自建、合建共享或購買服務等市場(chǎng)化方式落實并網條件後的項目，上(shàng)網電(diàn)價也分為(wèi)兩部分：保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以內(nèi)的發電(diàn)量（上(shàng)網電(diàn)價按當年當地指導價執行(xíng)，不參與競争性配置）+保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以外的發電(diàn)量（直接參與市場(chǎng)交易形成上(shàng)網電(diàn)價）。

文件對于保障性收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)也進行(xíng)了明(míng)确，按照2016年國家(jiā)發改委、國家(jiā)能源局聯合公布的《關于做(zuò)好風電(diàn)、光伏發電(diàn)全額保障性收購管理(lǐ)工作(zuò)有(yǒu)關要求的通(tōng)知》中對于風、光最低(dī)保障小(xiǎo)時(shí)數(shù)的規定為(wèi)準。

但(dàn)上(shàng)述文件中未規定光伏三類資源區(qū)的最低(dī)保障性收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)，此次文件也明(míng)确了，無保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)的按合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)計(jì)算(suàn)，新建項目的合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)按照《财政部、國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局<關于促進非水(shuǐ)可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)健康發展的若幹意見>有(yǒu)關事項的補充通(tōng)知》（财建【2020】426号）規定執行(xíng)。

其中，光伏發電(diàn)一類、二類、三類資源區(qū)項目全生(shēng)命周期合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)為(wèi)32000小(xiǎo)時(shí)、26000小(xiǎo)時(shí)和(hé)22000小(xiǎo)時(shí)。國家(jiā)确定的光伏領跑者基地項目和(hé)2019、2020年競價項目全生(shēng)命周期合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)在所在資源區(qū)小(xiǎo)時(shí)數(shù)基礎上(shàng)增加10%。即三類資源區(qū)光伏項目合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)1100小(xiǎo)時(shí)。

風電(diàn)一類、二類、三類、四類資源區(qū)項目全生(shēng)命周期合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)分别為(wèi)48000小(xiǎo)時(shí)、44000小(xiǎo)時(shí)、40000小(xiǎo)時(shí)和(hé)36000小(xiǎo)時(shí)。海上(shàng)風電(diàn)全生(shēng)命周期合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)為(wèi)52000小(xiǎo)時(shí)。

此外，文件還(hái)明(míng)确了戶用光伏電(diàn)站(zhàn)2021年仍有(yǒu)3分/度的補貼，并且按照全發電(diàn)量進行(xíng)補貼，2022年起不再進行(xíng)補貼；國家(jiā)能源局批複的國家(jiā)新能源實證平台（基地）電(diàn)站(zhàn)全發電(diàn)量，上(shàng)網電(diàn)價按照電(diàn)站(zhàn)投産年度當地燃煤發電(diàn)基準價執行(xíng)；國家(jiā)能源局組織實施的首批太陽能熱發電(diàn)示範項目于2019年和(hé)2020年全容量并網的，上(shàng)網電(diàn)價按照每千瓦時(shí)1.10元執行(xíng)；2021年全容量并網的，上(shàng)網電(diàn)價按照每千瓦時(shí)1.05元執行(xíng)。2022年1月1日後并網的首批太陽能熱發電(diàn)示範項目中央财政不再補貼。

具體(tǐ)文件如下：

國家(jiā)發展改革委關于2021年新能源上(shàng)網電(diàn)價政策有(yǒu)關事項的通(tōng)知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、物價局，國家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)限責任公司：

圍繞如期實現碳達峰、碳中和(hé)目标要求，為(wèi)充分發揮價格信号引導作(zuò)用，促進光伏發電(diàn)、風電(diàn)等新能源産業持續健康發展，經國家(jiā)能源局，現就2021年光伏發電(diàn)、風電(diàn)等新能源上(shàng)網電(diàn)價形成機制(zhì)有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、2021年起，對新備案集中式光伏電(diàn)站(zhàn)、工商業分布式光伏和(hé)新核準陸上(shàng)風電(diàn)項目發電(diàn)（以下簡稱“新建項目”），中央财政不再補貼。

二、2021年，新建項目保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以內(nèi)的發電(diàn)量，上(shàng)網電(diàn)價繼續按“指導價+競争性配置”方式形成。

（一）指導價統籌考慮2020年各地燃煤發電(diàn)基準價和(hé)市場(chǎng)交易平均價分省确定，具體(tǐ)水(shuǐ)平見附件。

（二）新建項目保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)（無保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)的按合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)，下同）以內(nèi)的發電(diàn)量，上(shàng)網電(diàn)價由省級能源主管部門(mén)以國家(jiā)确定的項目并網規模為(wèi)基礎，通(tōng)過競争性配置方式形成，不得(de)超過當地指導價；保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以外的發電(diàn)量，直接參與市場(chǎng)交易形成上(shàng)網電(diàn)價。

（三）新建項目合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)，按照《财政部、國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局<關于促進非水(shuǐ)可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)健康發展的若幹意見>有(yǒu)關事項的補充通(tōng)知》（财建【2020】426号）規定的項目全生(shēng)命周期合理(lǐ)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)折算(suàn)至每年的利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)确定。

三、2021年，新建項目按照國家(jiā)有(yǒu)關規定，通(tōng)過自建、合建共享或購買服務等市場(chǎng)化方式落實并網條件後，其保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以內(nèi)的發電(diàn)量，上(shàng)網電(diàn)價按當年當地指導價執行(xíng)，不參與競争性配置；保障收購小(xiǎo)時(shí)數(shù)以外的發電(diàn)量，直接參與市場(chǎng)交易形成上(shàng)網電(diàn)價。

四、國家(jiā)能源局批複的國家(jiā)新能源實證平台（基地）電(diàn)站(zhàn)全發電(diàn)量，上(shàng)網電(diàn)價按照電(diàn)站(zhàn)投産年度當地燃煤發電(diàn)基準價執行(xíng)。

五、2021年納入當年中央财政補貼規模的新建戶用分布式光伏全發電(diàn)量補貼标準為(wèi)每千瓦時(shí)0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項目中央财政不再補貼。

六、國家(jiā)能源局組織實施的首批太陽能熱發電(diàn)示範項目于2019年和(hé)2020年全容量并網的，上(shàng)網電(diàn)價按照每千瓦時(shí)1.10元執行(xíng)；2021年全容量并網的，上(shàng)網電(diàn)價按照每千瓦時(shí)1.05元執行(xíng)。2022年1月1日後并網的首批太陽能熱發電(diàn)示範項目中央财政不再補貼。

七、鼓勵各地出台針對性扶持政策，支持光伏發電(diàn)、風電(diàn)、太陽能熱發電(diàn)等新能源産業健康發展。

來(lái)源：國家(jiā)發改委