10月8日，國務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，會(huì)議強調進一步部署做(zuò)好今冬明(míng)春電(diàn)力和(hé)煤炭等供應，保障群衆基本生(shēng)活和(hé)經濟平穩運行(xíng)；同時(shí)，會(huì)議通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國黃河(hé)保護法（草案）》。

會(huì)議指出用煤用電(diàn)堅持民生(shēng)優先；保障安全的提前下推動煤礦增産；支持煤電(diàn)企業電(diàn)力供應；市場(chǎng)交易電(diàn)價上(shàng)下浮動範圍調整為(wèi)原則上(shàng)均不超過20%；同時(shí)加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大(dà)型風電(diàn)、光伏基地建設，加快應急備用和(hé)調峰電(diàn)源建設。

會(huì)議指出，今年以來(lái)國際市場(chǎng)能源價格大(dà)幅上(shàng)漲，國內(nèi)電(diàn)力、煤炭供需持續偏緊，多(duō)種因素導緻近期一些(xiē)地方出現拉閘限電(diàn)，給正常經濟運行(xíng)和(hé)居民生(shēng)活帶來(lái)影(yǐng)響。有(yǒu)關方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對今冬明(míng)春電(diàn)力、煤炭供求壓力依然較大(dà)的情況，會(huì)議強調，保障能源安全、保障産業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內(nèi)容，要發揮好煤電(diàn)油氣運保障機制(zhì)作(zuò)用，有(yǒu)效運用市場(chǎng)化手段和(hé)改革措施，保證電(diàn)力和(hé)煤炭等供應。

一要堅持民生(shēng)優先，保障好群衆生(shēng)活和(hé)冬季取暖用能，确保發電(diàn)供熱用煤特别是東北地區(qū)冬季用煤用電(diàn)。加強民生(shēng)用氣供應，适時(shí)組織“南氣北上(shàng)”增加北方地區(qū)取暖用氣。

二要在保障安全生(shēng)産的前提下，推動具備增産潛力的煤礦盡快釋放産能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投産達産，促進停産整改的煤礦依法依規整改、盡早恢複生(shēng)産。交通(tōng)運輸部門(mén)要優先保障煤炭運輸，确保生(shēng)産的煤炭及時(shí)運到需要的地方。

三要支持煤電(diàn)企業增加電(diàn)力供應。針對煤電(diàn)企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電(diàn)企業購煤等合理(lǐ)融資需求。

四要改革完善煤電(diàn)價格市場(chǎng)化形成機制(zhì)。有(yǒu)序推動燃煤發電(diàn)電(diàn)量全部進入電(diàn)力市場(chǎng)，在保持居民、農業、公益性事業用電(diàn)價格穩定的前提下，将市場(chǎng)交易電(diàn)價上(shàng)下浮動範圍由分别不超過10%、15%，調整為(wèi)原則上(shàng)均不超過20%，并做(zuò)好分類調節，對高(gāo)耗能行(xíng)業可(kě)由市場(chǎng)交易形成價格，不受上(shàng)浮20%的限制(zhì)。鼓勵地方對小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶用電(diàn)實行(xíng)階段性優惠政策。

五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大(dà)型風電(diàn)、光伏基地建設，加快應急備用和(hé)調峰電(diàn)源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

六要堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)”項目盲目發展。完善地方能耗雙控機制(zhì)，推動新增可(kě)再生(shēng)能源消費在一定時(shí)間(jiān)內(nèi)不納入能源消費總量。推動重點領域實施節能降碳改造，在主要耗煤行(xíng)業大(dà)力推進煤炭節約利用。會(huì)議要求，要壓實各方能源保供和(hé)安全生(shēng)産責任。堅持實事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理(lǐ)責任，做(zuò)好有(yǒu)序用電(diàn)管理(lǐ)，糾正有(yǒu)的地方“一刀切”停産限産或“運動式”減碳，反對不作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)。主要産煤省和(hé)重點煤企要按要求落實增産增供任務。中央發電(diàn)企業要保障所屬火(huǒ)電(diàn)機組應發盡發。電(diàn)網企業要強化電(diàn)力運行(xíng)調度和(hé)安全管理(lǐ)。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。

會(huì)議通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國黃河(hé)保護法（草案）》。草案突出加強生(shēng)态保護與修複、水(shuǐ)資源節約集約利用、污染防治等制(zhì)度規定，嚴格設定違法行(xíng)為(wèi)的法律責任。會(huì)議決定将草案提請(qǐng)全國人(rén)大(dà)常委會(huì)審議。

會(huì)議還(hái)研究了其他事項。

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