12月8日，國家(jiā)發展改革委等部門(mén)發布關于印發《貫徹落實碳達峰碳中和(hé)目标要求 推動數(shù)據中心和(hé)5G等新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展實施方案》的通(tōng)知。

通(tōng)知提到：堅持集約化、綠色化、智能化建設，加快節能低(dī)碳技(jì)術(shù)的研發推廣，支持技(jì)術(shù)創新和(hé)模式創新。鼓勵使用風能、太陽能等可(kě)再生(shēng)能源，通(tōng)過自建拉專線或雙邊交易，提升數(shù)據中心綠色電(diàn)能使用水(shuǐ)平，促進可(kě)再生(shēng)能源就近消納。支持模塊化氫電(diàn)池和(hé)太陽能闆房(fáng)等在小(xiǎo)型或邊緣數(shù)據中心的規模化推廣應用。

結合儲能、氫能等新技(jì)術(shù)，提升可(kě)再生(shēng)能源在數(shù)據中心能源供應中的比重。支持具備條件的數(shù)據中心開(kāi)展新能源電(diàn)力專線供電(diàn)。統籌5G與可(kě)再生(shēng)能源分布式發電(diàn)布局，對電(diàn)源、空(kōng)調等能耗系統積極推進去冗餘簡配，嚴控廢舊(jiù)設施處理(lǐ)。

國家(jiā)發展改革委等部門(mén)關于印發

《貫徹落實碳達峰碳中和(hé)目标要求 推動數(shù)據中心和(hé)5G等新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展實施方案》的通(tōng)知

發改高(gāo)技(jì)〔2021〕1742号

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、網信辦、工業和(hé)信息化主管部門(mén)、通(tōng)信管理(lǐ)局、能源局：

為(wèi)貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做(zuò)好碳達峰碳中和(hé)工作(zuò)的意見》，按照《2030年前碳達峰行(xíng)動方案》統一部署，有(yǒu)序推動以數(shù)據中心、5G為(wèi)代表的新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展，發揮其“一業帶百業”作(zuò)用，助力實現碳達峰碳中和(hé)目标，國家(jiā)發展改革委、中央網信辦、工業和(hé)信息化部、國家(jiā)能源局聯合研究制(zhì)定了《貫徹落實碳達峰碳中和(hé)目标要求 推動數(shù)據中心和(hé)5G等新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展實施方案》。現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真抓好貫徹落實。

貫徹落實碳達峰碳中和(hé)目标要求 推動數(shù)據中心和(hé) 5G 等新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展 實施方案

數(shù)據中心、5G是支撐未來(lái)經濟社會(huì)發展的戰略資源和(hé)公共基礎設施，也是關系新型基礎設施節能降耗的最關鍵環節。為(wèi)貫徹《中共中央國務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做(zuò)好碳達峰碳中和(hé)工作(zuò)的意見》，按照《2030年前碳達峰行(xíng)動方案》統一部署，有(yǒu)序推動以數(shù)據中心、5G 為(wèi)代表的新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展，發揮其“一業帶百業”作(zuò)用，助力實現碳達峰碳中和(hé)目标，制(zhì)定本方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全 面貫徹習近平總書(shū)記關于網絡強國的重要思想和(hé)習近平生(shēng)态文明(míng)思想，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局， 統籌處理(lǐ)好發展和(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、短(duǎn)期和(hé)中長期的關系，加強數(shù)據、算(suàn)力和(hé)能源之間(jiān)的協同聯動，加快技(jì)術(shù)創新和(hé)模式創新，堅定不移走綠色低(dī)碳發展之路。

（二）主要原則。統籌規劃，科學布局。立足經濟社會(huì)數(shù)字化轉型和(hé)高(gāo)質量發展的全局，尊重産業和(hé)技(jì)術(shù)發展規律，在适度超前發展數(shù)據中心、 5G 等新型基礎設施的過程中，堅持科學布局，集約發展，建用并重，在發展中實現低(dī)碳轉型。政府引導，市場(chǎng)主導。加強宏觀指導，正确處理(lǐ)政府和(hé)市場(chǎng)關系，堅持改造存量與優化增量協同推進。發揮市場(chǎng)主體(tǐ)作(zuò)用， 強化标準引領，引入競争機制(zhì)、激勵機制(zhì)和(hé)成本倒逼機制(zhì)，促進全産業鏈綠色低(dī)碳發展。集約建設，節能降碳。堅持集約化、綠色化、智能化建設，加快節能低(dī)碳技(jì)術(shù)的研發推廣，支持技(jì)術(shù)創新和(hé)模式創新。加強 對基礎設施資源的整合與共享，提升資源利用效率。推動老舊(jiù)基礎設施轉型升級。改革創新，完善生(shēng)态。破除制(zhì)約綠色高(gāo)質量發展的政策瓶頸， 加強網絡、能源、财稅等政策的協調配合，積極培育數(shù)據中心、5G綠色低(dī)碳轉型和(hé)帶動全社會(huì)可(kě)持續發展的創新創業生(shēng)态。

（三）發展目标。到2025年，數(shù)據中心和(hé)5G基本形成綠色集約的一體(tǐ)化運行(xíng)格局。數(shù)據中心運行(xíng)電(diàn)能利用效率和(hé)可(kě)再生(shēng)能源利用率明(míng)顯提升，全國新建大(dà)型、超大(dà)型數(shù)據中心平均電(diàn)能利用效率降到1.3以下，國家(jiā)樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低(dī)碳等級達到4A級以上(shàng)。全國數(shù)據中心整體(tǐ)利用率明(míng)顯提升，西部數(shù)據中心利用率由30%提高(gāo)到50%以上(shàng)，東西部算(suàn)力供需更為(wèi)均衡。5G基站(zhàn)能效提升20%以上(shàng)。數(shù)據中心、5G能耗動态監測機制(zhì)基本形成，綜合産出測算(suàn)體(tǐ)系和(hé)統計(jì)方法基本健全。在數(shù)據中心、5G實現綠色高(gāo)質量發展基礎上(shàng)，全面支撐各行(xíng)業特别是傳統高(gāo)耗能行(xíng)業的數(shù)字化轉型升級，助力實現碳達峰總體(tǐ)目标，為(wèi)實現碳中和(hé)奠定堅實基礎。

二、主要任務

（一）強化統籌布局。在交通(tōng)、能源、工業和(hé)市政等基礎設施的規劃和(hé)建設中同步考慮5G網絡建設。優化數(shù)據中心建設布局，新建大(dà)型、超大(dà)型數(shù)據中心原則上(shàng)布局在國家(jiā)樞紐節點數(shù)據中心集群範圍內(nèi)。支持東部地區(qū)有(yǒu)關後台加工、存儲備份等非實時(shí)算(suàn)力需求，向西部風光資源富集、氣候适宜的地區(qū)轉移。鼓勵數(shù)據中心骨幹企業率先完成布局落地。原則上(shàng)，對于在國家(jiā)樞紐 節點之外新建的數(shù)據中心，地方政府不得(de)給予土地、财稅等方面的優惠政策。各地加強對數(shù)據中心建設的統籌指導力度，堅決避免數(shù)據中心盲目無序發展。

（二）提高(gāo)算(suàn)力能效。支持基礎電(diàn)信運營企業開(kāi)展5G網絡 共建共享和(hé)異網漫遊，強化資源複用。加快推動老舊(jiù)高(gāo)能耗設備退網和(hé)升級改造，推動智慧多(duō)功能燈杆建設。加快建設綠色數(shù)據中心，發布國家(jiā)綠色數(shù)據中心名單。新建大(dà)型、超大(dà)型數(shù)據中心電(diàn)能利用效率不高(gāo)于1.3，逐步對電(diàn)能利用效率超過1.5的數(shù)據中心進行(xíng)節能降碳改造。對于區(qū)域內(nèi)數(shù)據中心整體(tǐ)上(shàng)架率（建成 投用1年以上(shàng)）低(dī)于50%的，不支持規劃新的數(shù)據中心集群，不支持新建大(dà)型和(hé)超大(dà)型數(shù)據中心項目。

（三）創新節能技(jì)術(shù)。鼓勵使用高(gāo)效環保制(zhì)冷技(jì)術(shù)降低(dī)能耗。支持數(shù)據中心采用新型機房(fáng)精密空(kōng)調、液冷、機櫃式模塊化、餘熱綜合利用等方式建設數(shù)據中心。推廣制(zhì)冷系統節能技(jì)術(shù)，優化氣流組織，逐步通(tōng)過智能化手段提高(gāo)與IT設備運行(xíng)狀态的動态适配性。加快節能5G基站(zhàn)推廣應用，支持碳化矽射頻器(qì)件等高(gāo)效節能技(jì)術(shù)攻關，采用新工藝、新材料、新方案、新設計(jì)，降低(dī)基站(zhàn)設備能耗。

（四）優化節能模式。鼓勵在數(shù)據中心和(hé)5G網絡管理(lǐ)中應用人(rén)工智能技(jì)術(shù)，加強自動化、智能化能耗管理(lǐ)，提升整體(tǐ)節能水(shuǐ)平。支持在不影(yǐng)響用戶體(tǐ)驗的前提下，加強智能符号靜默、深度休眠、通(tōng)道(dào)靜默等技(jì)術(shù)在5G網絡中的應用。鼓勵探索利用具備條件的閑置工業廠房(fáng)，以及利用山(shān)洞、山(shān)體(tǐ)間(jiān)垭口、海底、河(hé)流湖(hú)泊沿岸等特殊地理(lǐ)條件發展數(shù)據中心，充分發揮氣候水(shuǐ)文和(hé)地形地貌等自然條件天然優勢，因地制(zhì)宜促進數(shù)據中心節能降耗。

（五）利用綠色能源。鼓勵使用風能、太陽能等可(kě)再生(shēng)能源， 通(tōng)過自建拉專線或雙邊交易，提升數(shù)據中心綠色電(diàn)能使用水(shuǐ)平， 促進可(kě)再生(shēng)能源就近消納。支持模塊化氫電(diàn)池和(hé)太陽能闆房(fáng)等在小(xiǎo)型或邊緣數(shù)據中心的規模化推廣應用。結合儲能、氫能等新技(jì) 術(shù)，提升可(kě)再生(shēng)能源在數(shù)據中心能源供應中的比重。支持具備條 件的數(shù)據中心開(kāi)展新能源電(diàn)力專線供電(diàn)。統籌5G與可(kě)再生(shēng)能源分布式發電(diàn)布局，對電(diàn)源、空(kōng)調等能耗系統積極推進去冗餘簡配， 嚴控廢舊(jiù)設施處理(lǐ)。

（六）促進轉型升級。充分發揮數(shù)據中心、5G在促進傳統行(xíng)業數(shù)字化轉型方面的重要支撐作(zuò)用，推動煤炭、鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、 有(yǒu)色、石化、化工等傳統行(xíng)業加快“上(shàng)雲用數(shù)賦智”步伐，優化管理(lǐ)流程，實現節本降耗。發布國家(jiā)新型數(shù)據中心名單，打造算(suàn)力基礎設施促進傳統行(xíng)業數(shù)字化轉型标杆。鼓勵西部能源充裕地區(qū)圍繞數(shù)據中心就地發展數(shù)據加工、數(shù)據清洗、數(shù)據內(nèi)容服務等偏勞動密集型産業，将“瓦特”産業轉化為(wèi)“比特”産業，依靠産業跨越升級實現低(dī)碳綠色發展。

三、保障措施

（七）加強統籌，多(duō)措并舉。統籌協調通(tōng)信網絡、電(diàn)力能源、 生(shēng)态環境、财政稅收等相關力量，為(wèi)綠色低(dī)碳發展創造有(yǒu)利政策 支撐。對于符合條件且納入國家(jiā)樞紐節點數(shù)據中心集群範圍的新建數(shù)據中心項目，積極協調安排能耗指标予以适當支持，并對落 實“東數(shù)西算(suàn)”成效突出的項目優先考慮。統籌解決設施規劃、 投資、建設、監督、評估等重大(dà)事項，組織開(kāi)展行(xíng)業準入、市場(chǎng)監管等方面的探索試點。

（八）提高(gāo)标準，降低(dī)能耗。各地加快組織開(kāi)展數(shù)據中心生(shēng)産能耗情況調查，對于規模超過100個(gè)标準機架（2.5KW）的數(shù)據中心（包括已建和(hé)在建）逐一登記造冊，形成數(shù)據中心規模、 上(shàng)架率、能耗水(shuǐ)平等底數(shù)清單，每年年底前報送發展改革委、工 業和(hé)信息化部、中央網信辦。加強用能管理(lǐ)，将年綜合能耗超過1萬噸标準煤的數(shù)據中心全部納入重點用能單位管理(lǐ)。加快研究建立涵蓋能效水(shuǐ)平、可(kě)再生(shēng)能源利用率、資源利用率、經濟貢獻6率等指标的數(shù)據中心綜合評估體(tǐ)系和(hé)動态監測考核機制(zhì)。組織實施國家(jiā)工業專項節能監察，加強數(shù)據中心能效監察。引導利用率低(dī)、耗能高(gāo)、效益差的小(xiǎo)散數(shù)據中心騰退升級。加快5G網絡先 進能效标準制(zhì)定，強化行(xíng)業互聯互通(tōng)，打造标杆示範網絡。

（九）分步推進，穩步實施。支持國家(jiā)樞紐節點在數(shù)據中心标準、機制(zhì)、技(jì)術(shù)等方面先行(xíng)先試，發揮示範帶動作(zuò)用，優秀經驗模式向全國複制(zhì)推廣。逐步擴大(dà)電(diàn)力市場(chǎng)化交易，提升電(diàn)力特别是可(kě)再生(shēng)能源對數(shù)據中心和(hé)5G網絡的供給保障能力。推動轉供電(diàn)改直供電(diàn)、加強轉供電(diàn)環節價格監管等措施，降低(dī)5G基站(zhàn)運行(xíng)電(diàn)費成本。逐步推動自主可(kě)控5G網絡低(dī)功耗産品的推廣應用，加大(dà)招标采購中能效指标及節能功能相關要求，持續推動5G基站(zhàn)能耗統計(jì)及各項節能措施的落實。

免責聲明(míng)：本文原載于互聯網，版權歸原作(zuò)者所有(yǒu)。如涉及作(zuò)品版權問題，請(qǐng)與我們聯系，我們将在第一時(shí)間(jiān)協商版權問題或删除內(nèi)容！