9月7日，上(shàng)海市金山(shān)區(qū)亭林鎮人(rén)民政府發布亭林鎮“十四五”加快推進光伏發電(diàn)發展實施方案，文件指出，到2025年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到3.5萬千瓦，力争5萬千瓦。

新建建築配置光伏發電(diàn)設施是光伏發電(diàn)規模持續增長的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行(xíng)所有(yǒu)新建建築必須安裝光伏發電(diàn)設施，降低(dī)傳統化石能源在新建建築用能中的占比。原則上(shàng)新增公共機構、公共建築、工業建築應按照屋頂面積不低(dī)于50%的比例安裝光伏發電(diàn)設施，新增居住建築應在确保群衆利益和(hé)居住安全的前提下，可(kě)同步設計(jì)光伏發電(diàn)系統，鼓勵居民在自有(yǒu)産權住宅屋頂安裝分布式光伏發電(diàn)系統。

在保護生(shēng)态環境、保障農村風貌、用地合規合法以及不影(yǐng)響農業生(shēng)産的前提下，因地制(zhì)宜推進魚塘、大(dà)棚、水(shuǐ)庫、草地等農用地和(hé)未利用地建設與農林牧漁相結合的光伏複合項目，推動“光伏+農用地、光伏+未利用地”項目有(yǒu)序實施，提高(gāo)土地利用率，降低(dī)農業用能成本。各部門(mén)以及有(yǒu)相關資源的村要結合區(qū)域規劃，積極推動農業光伏建設。

原文如下：

發展可(kě)再生(shēng)能源是綠色轉型的重要抓手，也是實現國家(jiā)“碳達峰、碳中和(hé)”行(xíng)動目标的重要舉措。根據上(shàng)海市、金山(shān)區(qū)“十四五”能源發展規劃以及可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消納責任權重考核要求，制(zhì)定了亭林鎮“十四五”加快推進光伏發電(diàn)發展實施方案。具體(tǐ)內(nèi)容如下：

一、指導思想

貫徹落實國家(jiā)和(hé)上(shàng)海市、金山(shān)區(qū)“碳達峰、碳中和(hé)”規劃目标，依托可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消納責任權重機制(zhì)，全面推動本鎮光伏發電(diàn)開(kāi)發利用和(hé)高(gāo)質量發展，構建适應大(dà)規模新能源發展的電(diàn)力系統，助力亭林鎮“十四五”新能源發展目标，促進本鎮經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，為(wèi)應對全球氣候變化和(hé)經濟低(dī)碳轉型發展做(zuò)出積極的貢獻。

二、總體(tǐ)原則

（一）條塊結合，形成合力

各部門(mén)、村居、兩城辦、外經公司應落實工作(zuò)責任，壓力層層傳導，形成“條塊結合”的工作(zuò)機制(zhì)。

（二）政府引領，融合發展

黨政機關等公共機構要積極引領示範，按照“宜建盡建”原則配置光伏發電(diàn)設施，加強“碳達峰、碳中和(hé)”以及光伏開(kāi)發利用的宣傳，形成政府積極引導、企業積極參與的良好氛圍，推動光伏與各行(xíng)業的融合發展，不斷提高(gāo)可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消費比重。

（三）深挖存量，拓展增量

深入挖掘工業園區(qū)廠房(fáng)、物流倉儲、商業綜合體(tǐ)等存量屋頂資源，加大(dà)分布式光伏的推廣力度。按照“能建盡建”的原則，有(yǒu)序推廣光伏一體(tǐ)化建築，進一步擴大(dà)光伏發電(diàn)利用規模。

三、工作(zuò)目标

充分利用本鎮屋頂等各方面光伏可(kě)利用資源，通(tōng)過各行(xíng)業領域協同推進、融合發展，為(wèi)推動亭林綠色轉型發展提供重要支撐。到2025年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到3.5萬千瓦，力争5萬千瓦。其中，2021年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到0.35萬千瓦，力争0.5萬千瓦；2022年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到0.525萬千瓦，力争0.75萬千瓦；2023年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到0.7萬千瓦，力争1萬千瓦；2024年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到0.875萬千瓦，力争1.25萬千瓦；2025年，本鎮實現光伏發電(diàn)新增規模達到1.05萬千瓦，力争1.5萬千瓦。

四、主要舉措

（一）深入挖掘存量屋頂可(kě)利用資源

各部門(mén)、村居、兩城辦、外經公司等各單位要跨前一步，充分挖掘行(xíng)業領域和(hé)屬地區(qū)域內(nèi)存量公共機構、公共建築、工業等屋頂可(kě)利用資源，支持和(hé)創新“光伏+”應用場(chǎng)景，全面推進“光伏+農業”“光伏+住宅”以及建築光伏一體(tǐ)化，帶動光伏與各領域的協同發展。要互相支持、加強配合，盤活資源，從易到難，加快實施。要帶頭示範，黨政機關等公共機構屋頂，原則上(shàng)全部安裝光伏發電(diàn)設施；要結合轄區(qū)內(nèi)工商業企業用電(diàn)、能耗等情況，積極引導、推動屋頂具備條件的企業全部安裝光伏發電(diàn)設施，加強政府統籌協調，加大(dà)政策支持和(hé)指導力度，調動各方積極性，大(dà)力推進分布式光伏發電(diàn)項目建設，打造光伏産業發展增長的新動力。要選擇基礎條件好、積極性高(gāo)的工業企業和(hé)園區(qū)，開(kāi)展試點和(hé)推廣工作(zuò)，建設一批規模化分布式光伏發電(diàn)項目。既減少(shǎo)企業用電(diàn)成本，又推動綠色低(dī)碳發展，踐行(xíng)社會(huì)責任。

（二）提升新建建築光伏發電(diàn)開(kāi)發比重

新建建築配置光伏發電(diàn)設施是光伏發電(diàn)規模持續增長的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行(xíng)所有(yǒu)新建建築必須安裝光伏發電(diàn)設施，降低(dī)傳統化石能源在新建建築用能中的占比。原則上(shàng)新增公共機構、公共建築、工業建築應按照屋頂面積不低(dī)于50%的比例安裝光伏發電(diàn)設施，新增居住建築應在确保群衆利益和(hé)居住安全的前提下，可(kě)同步設計(jì)光伏發電(diàn)系統，鼓勵居民在自有(yǒu)産權住宅屋頂安裝分布式光伏發電(diàn)系統。

（三）推動“光伏+農用地、光伏+未利用地”的開(kāi)發

在保護生(shēng)态環境、保障農村風貌、用地合規合法以及不影(yǐng)響農業生(shēng)産的前提下，因地制(zhì)宜推進魚塘、大(dà)棚、水(shuǐ)庫、草地等農用地和(hé)未利用地建設與農林牧漁相結合的光伏複合項目，推動“光伏+農用地、光伏+未利用地”項目有(yǒu)序實施，提高(gāo)土地利用率，降低(dī)農業用能成本。各部門(mén)以及有(yǒu)相關資源的村要結合區(qū)域規劃，積極推動農業光伏建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作(zuò)責任

建立鎮級層面能源工作(zuò)領導小(xiǎo)組，進一步加強組織領導，統籌協調本鎮能源項目建設。鎮經發辦會(huì)同各部門(mén)加強對光伏資源開(kāi)發的統籌管理(lǐ)，協調黨政機關等屋頂資源的集約化開(kāi)發，推進光伏發電(diàn)在重要行(xíng)業、重點區(qū)域、重大(dà)項目的高(gāo)效利用。各單位部門(mén)應落實工作(zuò)責任，指導相關企業充分利用屋頂等相關資源開(kāi)發分布式光伏，促進企業節能降耗。

（二）加強資源支持，做(zuò)好配套保障

1.做(zuò)好資源排摸。鎮經發辦牽頭各部門(mén)、村居、兩城辦和(hé)外經公司摸清底數(shù)，做(zuò)好資源排摸工作(zuò)。

2.把控增量源頭。鎮經發辦、鎮規建辦、鎮農服中心、鎮水(shuǐ)務站(zhàn)、鎮城建中心、外經公司等部門(mén)結合相關要求，制(zhì)定“光伏+”專項行(xíng)動計(jì)劃。

3.形成推動合力。鎮規建辦、鎮農服中心、鎮水(shuǐ)務站(zhàn)等要積極對接上(shàng)級部門(mén)，完善光伏複合項目用地認定标準、建設要求、用地管理(lǐ)規定等，支持在農用地建設與農林牧漁相結合的光伏複合項目。鎮城建中心要支持在具備條件的屋頂綠化和(hé)地面綠地配套設施上(shàng)建設光伏發電(diàn)設施。鎮經發辦、鎮黨政辦、經服中心、黨群中心等部門(mén)單位要統籌好黨政機關、公共機構屋頂資源，率先示範，推進商業、文旅場(chǎng)所光伏開(kāi)發。

（三）加強項目監管，推動健康發展

1.加強風貌管理(lǐ)。要統籌協調城鎮建設和(hé)新能源開(kāi)發利用，加強項目審核，對不适宜建設或不滿足風貌要求的，在條線推進方案或項目前期予以明(míng)确，确保符合城市景觀要求。

2.做(zuò)好事中事後監管。要加強本區(qū)光伏項目事中事後監管，确保項目合法合規，促進光伏規範健康發展。

3.強化安全管控。光伏設備須選用通(tōng)過國家(jiā)批準認證機構認證的産品，滿足建築物結構和(hé)電(diàn)氣安全要求。新建光伏項目應符合《建築太陽能光伏發電(diàn)應用技(jì)術(shù)标準》等相關技(jì)術(shù)規定。加強新建建築光伏質量監管，項目業主要加強光伏項目全生(shēng)命周期安全風險管理(lǐ)，規範項目施工、維護保養、報廢處理(lǐ)等環節，确保風險受控。

上(shàng)海市金山(shān)區(qū)亭林鎮人(rén)民政府

2022年8月25日

來(lái)源：光伏能源圈

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