12月14日，中共中央、國務院印發了《擴大(dà)內(nèi)需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

  綱要提出：

       加強能源基礎設施建設。提升電(diàn)網安全和(hé)智能化水(shuǐ)平，優化電(diàn)力生(shēng)産和(hé)輸送通(tōng)道(dào)布局，完善電(diàn)網主網架布局和(hé)結構，有(yǒu)序建設跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)重點工程，積極推進配電(diàn)網改造和(hé)農村電(diàn)網建設，提升向邊遠地區(qū)輸配電(diàn)能力。優化煤炭産運結構，推進煤礦智能化、綠色化發展，優化建設蒙西、蒙東、陝北、山(shān)西、新疆五大(dà)煤炭供應保障基地，提高(gāo)煤炭鐵(tiě)路運輸能力。加快全國幹線油氣管道(dào)建設，集約布局、有(yǒu)序推進液化天然氣接收站(zhàn)和(hé)車(chē)船(chuán)液化天然氣加注站(zhàn)規劃建設。大(dà)幅提高(gāo)清潔能源利用水(shuǐ)平，建設多(duō)能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重點加快建設大(dà)型風電(diàn)、光伏基地。統籌推進現役煤電(diàn)機組超低(dī)排放和(hé)節能改造，提升煤電(diàn)清潔高(gāo)效發展水(shuǐ)平。推動構建新型電(diàn)力系統，提升清潔能源消納和(hé)存儲能力。

       積極發展綠色低(dī)碳消費市場(chǎng)。健全綠色低(dī)碳産品生(shēng)産和(hé)推廣機制(zhì)。促進居民耐用消費品綠色更新和(hé)品質升級。大(dà)力發展節能低(dī)碳建築。完善綠色采購制(zhì)度，加大(dà)政府對低(dī)碳産品采購力度。建立健全綠色産品标準、标識、認證體(tǐ)系和(hé)生(shēng)态産品價值實現機制(zhì)。加快構建廢舊(jiù)物資循環利用體(tǐ)系，規範發展汽車(chē)、動力電(diàn)池、家(jiā)電(diàn)、電(diàn)子産品回收利用行(xíng)業。

全面推進資源高(gāo)效利用，建設促進提高(gāo)清潔能源利用水(shuǐ)平、降低(dī)二氧化碳排放的生(shēng)态環保設施。

       堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略、培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，是加快構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和(hé)長治久安的戰略決策。為(wèi)推動實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，根據《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》，制(zhì)定本規劃綱要。

一、規劃背景

（一）我國擴大(dà)內(nèi)需已取得(de)顯著成效
       改革開(kāi)放以來(lái)特别是黨的十八大(dà)以來(lái)，我國在深度參與國際産業分工的同時(shí)，不斷提升國內(nèi)供給質量水(shuǐ)平，着力釋放國內(nèi)市場(chǎng)需求，促進形成強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需對經濟發展的支撐作(zuò)用明(míng)顯增強。
       消費基礎性作(zuò)用持續強化。最終消費支出占國內(nèi)生(shēng)産總值的比重連續11年保持在50%以上(shàng)。住行(xíng)消費等傳統消費顯著增長，城鎮居民人(rén)均住房(fáng)建築面積穩步提高(gāo)，汽車(chē)新車(chē)銷量連續13年位居************。消費新業态新模式快速發展，2021年實物商品網上(shàng)零售額占社會(huì)消費品零售總額比重為(wèi)24.5%，人(rén)均服務性消費支出占人(rén)均消費支出比重為(wèi)44.2%。
       投資關鍵作(zuò)用更好發揮。我國資本形成總額占國內(nèi)生(shēng)産總值的比重保持在合理(lǐ)水(shuǐ)平，為(wèi)優化供給結構、推動經濟平穩發展提供了有(yǒu)力支撐。基礎設施建設水(shuǐ)平全面提升，全國綜合運輸大(dà)通(tōng)道(dào)加快貫通(tōng)，一批重大(dà)水(shuǐ)利設施建成使用。5G等新型基礎設施建設加快推進，重大(dà)科技(jì)項目建設取得(de)顯著成就，高(gāo)技(jì)術(shù)産業投資持續較快增長。醫(yī)療衛生(shēng)、生(shēng)态環保、農業農村、教育等領域短(duǎn)闆弱項加快補齊。
       國內(nèi)市場(chǎng)運行(xíng)機制(zhì)不斷健全。高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系加快建設，“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化，要素市場(chǎng)化配置、産權制(zhì)度等重點改革穩步推進，流通(tōng)體(tǐ)系加快健全，社會(huì)保障制(zhì)度逐步完善，統籌城鄉的基本公共服務體(tǐ)系加快形成，市場(chǎng)活力得(de)到有(yǒu)效激發。
       國際國內(nèi)市場(chǎng)聯系更加緊密。我國國內(nèi)生(shēng)産總值超過110萬億元，已成為(wèi)全球第二大(dà)商品消費市場(chǎng)，帶動進口規模持續擴大(dà)、結構不斷優化。國際經貿合作(zuò)紮實推進，對外開(kāi)放高(gāo)地建設進展顯著，我國成為(wèi)最具吸引力的外資流入國之一，利用外資質量不斷提高(gāo)，我國市場(chǎng)與全球市場(chǎng)進一步協調發展、互惠互利。
（二）重大(dà)意義
       實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是滿足人(rén)民對美好生(shēng)活向往的現實需要。我國經濟由高(gāo)速增長階段轉向高(gāo)質量發展階段，發展要求和(hé)發展條件都呈現新特征，特别是人(rén)民對美好生(shēng)活的向往總體(tǐ)上(shàng)已經從“有(yǒu)沒有(yǒu)”轉向“好不好”，呈現多(duō)樣化、多(duō)層次、多(duō)方面的特點。解決人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要和(hé)不平衡不充分的發展之間(jiān)的矛盾，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，通(tōng)過增加高(gāo)質量産品和(hé)服務供給，滿足人(rén)民群衆需要，促進人(rén)的全面發展和(hé)社會(huì)全面進步，推動供需在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)實現良性循環。
       實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是充分發揮超大(dà)規模市場(chǎng)優勢的主動選擇。大(dà)國經濟具有(yǒu)內(nèi)需為(wèi)主導的顯著特征。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連着經濟發展，一頭連着社會(huì)民生(shēng)，是經濟發展的主要依托。我國經濟經過改革開(kāi)放40多(duō)年持續快速發展，逐步在市場(chǎng)需求、産業體(tǐ)系、人(rén)力資源、軟硬基礎設施等方面形成了超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，為(wèi)培育完整內(nèi)需體(tǐ)系奠定了基礎。進一步發揮超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，擴大(dà)居民消費和(hé)有(yǒu)效投資，增強經濟發展韌性，促進經濟持續健康發展。
       實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是應對國際環境深刻變化的必然要求。世界百年未有(yǒu)之大(dà)變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情影(yǐng)響廣泛深遠，世界經濟增長不平衡不确定性增大(dà)，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和(hé)平與發展構成威脅。面對複雜嚴峻的外部環境，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，以自身的穩定發展有(yǒu)效應對外部風險挑戰。
       實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是更高(gāo)效率促進經濟循環的關鍵支撐。構建新發展格局關鍵在于經濟循環的暢通(tōng)無阻。促進國內(nèi)大(dà)循環更為(wèi)順暢，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，打通(tōng)經濟循環堵點，夯實國內(nèi)基本盤；實現國內(nèi)國際雙循環相互促進，也必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，更好依托國內(nèi)大(dà)市場(chǎng)，有(yǒu)效利用全球要素和(hé)市場(chǎng)資源，更高(gāo)效率實現內(nèi)外市場(chǎng)聯通(tōng)，促進發展更高(gāo)水(shuǐ)平的國內(nèi)大(dà)循環。
（三）機遇和(hé)挑戰
       進入新發展階段，我國國內(nèi)市場(chǎng)基礎更加紮實，實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的環境條件深刻變化。展望未來(lái)一段時(shí)期，國內(nèi)市場(chǎng)主導國民經濟循環特征會(huì)更加明(míng)顯，消費已成為(wèi)我國經濟增長的主拉動力，居民消費優化升級同現代科技(jì)和(hé)生(shēng)産方式相結合，我國這一全球最有(yǒu)潛力的消費市場(chǎng)還(hái)将不斷成長壯大(dà)。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，與發達國家(jiā)相比，在很(hěn)多(duō)方面還(hái)有(yǒu)較大(dà)投資空(kōng)間(jiān)，投資需求潛力巨大(dà)。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義制(zhì)度優勢顯著，宏觀經濟治理(lǐ)能力持續提升，改革創新不斷孕育新的發展動力，全國統一大(dà)市場(chǎng)加快建設，商品和(hé)要素流通(tōng)制(zhì)度環境持續改善，我國生(shēng)産要素質量和(hé)配置水(shuǐ)平顯著提升，國內(nèi)市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)更趨廣闊。
       同時(shí)要看到，我國擴大(dà)內(nèi)需仍面臨不少(shǎo)制(zhì)約。勞動力、土地、環境等要素趨緊制(zhì)約投資增長，創新能力不能完全适應高(gāo)質量發展要求，群衆個(gè)性化、多(duō)樣化消費需求難以得(de)到有(yǒu)效滿足；城鄉區(qū)域發展和(hé)收入分配差距較大(dà)，民生(shēng)保障存在短(duǎn)闆，财政金融等領域風險隐患不容忽視(shì)，制(zhì)約內(nèi)需潛力釋放的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)堵點仍然較多(duō)；國際競争日趨激烈，把我國打造成國際高(gāo)端要素資源的“引力場(chǎng)”任重道(dào)遠。
       綜合來(lái)看，我國擴大(dà)內(nèi)需機遇和(hé)挑戰都有(yǒu)新的發展變化，總體(tǐ)上(shàng)機遇大(dà)于挑戰。必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，準确把握國內(nèi)市場(chǎng)發展規律，未雨綢缪，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發揮內(nèi)需拉動作(zuò)用，建設更加強大(dà)的國內(nèi)市場(chǎng)，推動我國經濟平穩健康可(kě)持續發展。

二、總體(tǐ)要求

（四）指導思想
       以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創新為(wèi)根本動力，以滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，堅持系統觀念，更好統籌發展和(hé)安全，牢牢把握擴大(dà)內(nèi)需這個(gè)戰略基點，加快培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，加強需求側管理(lǐ)，促進形成強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)，着力暢通(tōng)國內(nèi)經濟大(dà)循環，促進國內(nèi)國際雙循環良性互動，推動我國經濟行(xíng)穩緻遠、社會(huì)安定和(hé)諧，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)奠定堅實基礎。
（五）工作(zuò)原則
——堅持黨的領導，發揮制(zhì)度優勢。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，貫徹黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到擴大(dà)內(nèi)需戰略實施全過程，發揮我國國家(jiā)制(zhì)度和(hé)國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系多(duō)方面顯著優勢，為(wèi)擴大(dà)內(nèi)需戰略實施提供根本保證。
——堅持人(rén)民立場(chǎng)，增進民生(shēng)福祉。堅持以人(rén)民為(wèi)中心，把滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要作(zuò)為(wèi)擴大(dà)內(nèi)需的出發點和(hé)落腳點，始終做(zuò)到發展為(wèi)了人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享，紮實推動共同富裕，不斷增強人(rén)民群衆的獲得(de)感、幸福感、安全感。
——堅持頂層設計(jì)，服務全局戰略。堅持擴大(dà)內(nèi)需這個(gè)戰略基點，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求，使擴大(dà)內(nèi)需成為(wèi)構建新發展格局的重要支撐，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進供需在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)實現動态平衡。
——堅持改革開(kāi)放，增強內(nèi)生(shēng)動力。堅定不移用改革的辦法釋放和(hé)激發市場(chǎng)潛力，把有(yǒu)效市場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府結合起來(lái)，充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，破除制(zhì)約內(nèi)需增長的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，不斷提高(gāo)要素配置和(hé)産品流通(tōng)效率，同時(shí)實施更高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，充分利用國際高(gāo)端要素資源，持續增強國內(nèi)市場(chǎng)活力。
——堅持系統觀念，強化協同高(gāo)效。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進，加快培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，統籌好供給和(hé)需求、消費和(hé)投資、內(nèi)需和(hé)外需、數(shù)量和(hé)質量、國內(nèi)和(hé)國際、速度和(hé)效益、效率和(hé)公平、發展和(hé)安全等重大(dà)關系，盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，使擴大(dà)內(nèi)需成為(wèi)一個(gè)可(kě)持續的曆史過程。
（六）發展目标
       按照全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的戰略安排，展望2035年，實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的遠景目标是：消費和(hé)投資規模再上(shàng)新台階，完整內(nèi)需體(tǐ)系全面建立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)建設取得(de)更大(dà)成就，關鍵核心技(jì)術(shù)實現重大(dà)突破，以創新驅動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大(dà)循環更加高(gāo)效暢通(tōng)；人(rén)民生(shēng)活更加美好，城鄉居民人(rén)均收入再邁上(shàng)新的大(dà)台階，中等收入群體(tǐ)顯著擴大(dà)，基本公共服務實現均等化，城鄉區(qū)域發展差距和(hé)居民生(shēng)活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo)，全體(tǐ)人(rén)民共同富裕取得(de)更為(wèi)明(míng)顯的實質性進展；改革對內(nèi)需發展的支撐作(zuò)用大(dà)幅提升，高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系更加健全，現代流通(tōng)體(tǐ)系全面建成；我國參與全球經濟合作(zuò)和(hé)競争新優勢持續增強，國內(nèi)市場(chǎng)的國際影(yǐng)響力大(dà)幅提升。
       錨定2035年遠景目标，綜合考慮發展環境和(hé)發展條件，“十四五”時(shí)期實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的主要目标是：
——促進消費投資，內(nèi)需規模實現新突破。消費的基礎性作(zuò)用和(hé)投資的關鍵作(zuò)用進一步增強。內(nèi)需持續健康發展，質量效益明(míng)顯提升，超大(dà)規模市場(chǎng)優勢充分發揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強大(dà)，培育完整內(nèi)需體(tǐ)系取得(de)明(míng)顯進展。
——完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結構明(míng)顯改善，城鄉區(qū)域發展差距和(hé)居民生(shēng)活水(shuǐ)平差距逐步縮小(xiǎo)，居民人(rén)均可(kě)支配收入實際增長和(hé)經濟增長基本同步。基本公共服務均等化水(shuǐ)平持續提升，多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系更加健全，社會(huì)事業加快發展。
——提升供給質量，國內(nèi)需求得(de)到更好滿足。供給側結構性改革取得(de)重大(dà)進展，農業基礎更加穩固，制(zhì)造業比重基本穩定，現代服務業加快建設，實體(tǐ)經濟發展根基進一步夯實，傳統産業改造提升加速推進，新産業新業态加快發展，創新能力顯著提升，産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，供給體(tǐ)系對國內(nèi)需求的适配性不斷增強。
——完善市場(chǎng)體(tǐ)系，激發內(nèi)需取得(de)明(míng)顯成效。統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序、制(zhì)度完備、治理(lǐ)完善的高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系基本建成，商品和(hé)要素在城鄉區(qū)域間(jiān)流動更加順暢，産權制(zhì)度改革和(hé)要素市場(chǎng)化配置改革取得(de)重大(dà)進展，營商環境持續優化，公平競争制(zhì)度更加完善，現代流通(tōng)體(tǐ)系建立健全。
——暢通(tōng)經濟循環，內(nèi)需發展效率持續提升。更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放型經濟新體(tǐ)制(zhì)基本形成，我國與周邊區(qū)域經濟合作(zuò)程度進一步加深，對周邊和(hé)全球經濟發展的帶動作(zuò)用不斷增強。
（七）重點任務
       堅持問題導向，圍繞推動高(gāo)質量發展，針對我國中長期擴大(dà)內(nèi)需面臨的主要問題，特别是有(yǒu)效供給能力不足、分配差距較大(dà)、流通(tōng)體(tǐ)系現代化程度不高(gāo)、消費體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，部署實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的重點任務。
       加快培育完整內(nèi)需體(tǐ)系。把實施擴大(dà)內(nèi)需戰略同深化供給側結構性改革有(yǒu)機結合起來(lái)，按照生(shēng)産、分配、流通(tōng)、消費和(hé)投資再生(shēng)産的全鏈條拓展內(nèi)需體(tǐ)系，培育由提高(gāo)供給質量、優化分配格局、健全流通(tōng)體(tǐ)系、全面促進消費、拓展投資空(kōng)間(jiān)等共同組成的完整內(nèi)需體(tǐ)系。
       促進形成強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)。着力挖掘內(nèi)需潛力，特别是推進新型城鎮化和(hé)城鄉區(qū)域協調發展釋放內(nèi)需潛能，進一步做(zuò)大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)規模。通(tōng)過優化市場(chǎng)結構、健全市場(chǎng)機制(zhì)、激發市場(chǎng)活力、提升市場(chǎng)韌性，進一步做(zuò)強國內(nèi)市場(chǎng)，促進國內(nèi)市場(chǎng)平穩發展和(hé)國際影(yǐng)響力持續提升。
       支撐暢通(tōng)國內(nèi)經濟循環。進一步推進各種要素組合有(yǒu)機銜接和(hé)循環流轉，形成産品服務增加、社會(huì)财富積聚、人(rén)民福祉增進、國家(jiā)實力增強的良性國內(nèi)經濟循環。以強大(dà)的國內(nèi)經濟循環為(wèi)支撐，着力推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，打造國際高(gāo)端要素資源“引力場(chǎng)”，使國內(nèi)和(hé)國際市場(chǎng)更好聯通(tōng)，以國際循環提升國內(nèi)大(dà)循環效率和(hé)水(shuǐ)平，實現國內(nèi)國際雙循環互促共進。

三、全面促進消費，加快消費提質升級

       最終消費是經濟增長的持久動力。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大(dà)服務消費，适當增加公共消費，着力滿足個(gè)性化、多(duō)樣化、高(gāo)品質消費需求。
（八）持續提升傳統消費
       提高(gāo)吃(chī)穿等基本消費品質。加強引導、強化監督、支持創新，推動增加高(gāo)品質基本消費品供給，推進內(nèi)外銷産品同線同标同質。倡導健康飲食結構，增加健康、營養農産品和(hé)食品供給，促進餐飲業健康發展。堅持不懈制(zhì)止餐飲浪費。
       釋放出行(xíng)消費潛力。優化城市交通(tōng)網絡布局，大(dà)力發展智慧交通(tōng)。推動汽車(chē)消費由購買管理(lǐ)向使用管理(lǐ)轉變。推進汽車(chē)電(diàn)動化、網聯化、智能化，加強停車(chē)場(chǎng)、充電(diàn)樁、換電(diàn)站(zhàn)、加氫站(zhàn)等配套設施建設。便利二手車(chē)交易。
       促進居住消費健康發展。堅持“房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加強房(fáng)地産市場(chǎng)預期引導，探索新的發展模式，加快建立多(duō)主體(tǐ)供給、多(duō)渠道(dào)保障、租購并舉的住房(fáng)制(zhì)度，穩妥實施房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展長效機制(zhì)，支持居民合理(lǐ)自住需求，遏制(zhì)投資投機性需求，穩地價、穩房(fáng)價、穩預期。完善住房(fáng)保障基礎性制(zhì)度和(hé)支持政策，以人(rén)口淨流入的大(dà)城市為(wèi)重點，擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給。因地制(zhì)宜發展共有(yǒu)産權住房(fáng)。完善長租房(fáng)政策，逐步使租購住房(fáng)在享受公共服務上(shàng)具有(yǒu)同等權利。健全住房(fáng)公積金制(zhì)度。推進無障礙設施建設，促進家(jiā)庭裝修消費，增加智能家(jiā)電(diàn)消費，推動數(shù)字家(jiā)庭發展。
       更好滿足中高(gāo)端消費品消費需求。促進免稅業健康有(yǒu)序發展。促進民族品牌加強同國際标準接軌，充分銜接國內(nèi)消費需求，增加中高(gāo)端消費品國內(nèi)供應。培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。深入推進海南國際旅遊消費中心建設。
（九）積極發展服務消費
       擴大(dà)文化和(hé)旅遊消費。完善現代文化産業體(tǐ)系和(hé)文化市場(chǎng)體(tǐ)系，推進優質文化資源開(kāi)發，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開(kāi)發各類文化創意産品，擴大(dà)優質文化産品和(hé)服務供給。大(dà)力發展度假休閑旅遊。拓展多(duō)樣化、個(gè)性化、定制(zhì)化旅遊産品和(hé)服務。加快培育海島、郵輪、低(dī)空(kōng)、沙漠等旅遊業态。釋放通(tōng)用航空(kōng)消費潛力。
       增加養老育幼服務消費。适應人(rén)口老齡化進程，推動養老事業和(hé)養老産業協同發展，加快健全居家(jiā)社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老服務體(tǐ)系。發展銀發經濟，推動公共設施适老化改造，開(kāi)發适老化技(jì)術(shù)和(hé)産品。推動生(shēng)育政策與經濟社會(huì)政策配套銜接，減輕家(jiā)庭生(shēng)育、養育、教育負擔，改善優生(shēng)優育全程服務，釋放生(shēng)育政策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理(lǐ)運營的社區(qū)托育服務。
       提供多(duō)層次醫(yī)療健康服務。全面推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革，完善公共衛生(shēng)體(tǐ)系，促進公立醫(yī)院高(gāo)質量發展。支持社會(huì)力量提供多(duō)層次多(duō)樣化醫(yī)療服務，鼓勵發展全科醫(yī)療服務，增加專科醫(yī)療等細分服務領域有(yǒu)效供給。積極發展中醫(yī)藥事業，着力增加高(gāo)質量的中醫(yī)醫(yī)療、養生(shēng)保健、康複、健康旅遊等服務。積極發展個(gè)性化就醫(yī)服務。加強職業健康保護。完善常态化疫情防控舉措。适時(shí)優化國家(jiā)免疫規劃疫苗種類，逐步将安全、有(yǒu)效、财政可(kě)負擔的疫苗納入國家(jiā)免疫規劃。
       提升教育服務質量。健全國民教育體(tǐ)系，促進教育公平。完善普惠性學前教育和(hé)特殊教育、專門(mén)教育保障機制(zhì)。推動義務教育優質均衡發展和(hé)城鄉一體(tǐ)化。鞏固提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平。着眼建設世界一流大(dà)學和(hé)一流科研院所，加強科教基礎設施和(hé)産教融合平台建設。完善職業技(jì)術(shù)教育和(hé)培訓體(tǐ)系，增強職業技(jì)術(shù)教育适應性。鼓勵社會(huì)力量提供多(duō)樣化教育服務，支持和(hé)規範民辦教育發展，全面規範校(xiào)外教育培訓行(xíng)為(wèi)，穩步推進民辦教育分類管理(lǐ)改革，開(kāi)展高(gāo)水(shuǐ)平中外合作(zuò)辦學。
       促進群衆體(tǐ)育消費。深入實施全民健身戰略，建設國家(jiā)步道(dào)體(tǐ)系，推動體(tǐ)育公園建設。以足球、籃球等職業體(tǐ)育為(wèi)抓手，提升體(tǐ)育賽事活動質量和(hé)消費者觀感、體(tǐ)驗度，促進競賽表演産業擴容升級。發展在線健身、線上(shàng)賽事等新業态。推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群衆“喜冰樂雪”。
推動家(jiā)政服務提質擴容。促進家(jiā)政服務業專業化、規模化、網絡化、規範化發展，完善家(jiā)政服務标準體(tǐ)系，發展員工制(zhì)家(jiā)政企業。深化家(jiā)政服務業提質擴容“領跑者”行(xíng)動。提升家(jiā)政服務和(hé)培訓質量，推動社會(huì)化職業技(jì)能等級認定，加強家(jiā)政從業人(rén)員職業風險保障。推進家(jiā)政進社區(qū)，構建24小(xiǎo)時(shí)全生(shēng)活鏈服務體(tǐ)系。鼓勵發展家(jiā)庭管家(jiā)等高(gāo)端家(jiā)政服務。
       提高(gāo)社區(qū)公共服務水(shuǐ)平。構建公共服務、便民利民服務、志(zhì)願互助服務相結合的社區(qū)服務體(tǐ)系，增強社區(qū)服務功能，引導社會(huì)力量參與社區(qū)服務供給，持續提升社區(qū)服務質量，提高(gāo)社區(qū)服務智能化水(shuǐ)平。支持家(jiā)政、養老、托幼、物業等業态融合創新。提升社區(qū)疫情防控能力和(hé)水(shuǐ)平。
（十）加快培育新型消費
       支持線上(shàng)線下商品消費融合發展。加快傳統線下業态數(shù)字化改造和(hé)轉型升級。豐富5G網絡和(hé)千兆光網應用場(chǎng)景。加快研發智能化産品，支持自動駕駛、無人(rén)配送等技(jì)術(shù)應用。發展智慧超市、智慧商店(diàn)、智慧餐廳等新零售業态。健全新型消費領域技(jì)術(shù)和(hé)服務标準體(tǐ)系，依法規範平台經濟發展，提升新業态監管能力。
       培育“互聯網+社會(huì)服務”新模式。做(zuò)強做(zuò)優線上(shàng)學習服務，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發展“互聯網+醫(yī)療健康”服務，健全互聯網診療收費政策，将符合條件的互聯網醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付範圍。深入發展在線文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業态線上(shàng)化，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和(hé)新興數(shù)字資源傳播平台。鼓勵發展智慧旅遊、智慧廣電(diàn)、智能體(tǐ)育。支持便捷化線上(shàng)辦公、無接觸交易服務等發展。
       促進共享經濟等消費新業态發展。拓展共享生(shēng)活新空(kōng)間(jiān)，鼓勵共享出行(xíng)、共享住宿、共享旅遊等領域産品智能化升級和(hé)商業模式創新，完善具有(yǒu)公共服務屬性的共享産品相關标準。打造共享生(shēng)産新動力，鼓勵企業開(kāi)放平台資源，充分挖掘閑置存量資源應用潛力。鼓勵制(zhì)造業企業探索共享制(zhì)造的商業模式和(hé)适用場(chǎng)景。順應網絡、信息等技(jì)術(shù)進步趨勢，支持和(hé)引導新的生(shēng)活和(hé)消費方式健康發展。
       發展新個(gè)體(tǐ)經濟。支持社交電(diàn)商、網絡直播等多(duō)樣化經營模式，鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平台。支持線上(shàng)多(duō)樣化社交、短(duǎn)視(shì)頻平台規範有(yǒu)序發展，鼓勵微應用、微産品、微電(diàn)影(yǐng)等創新。
（十一）大(dà)力倡導綠色低(dī)碳消費
       積極發展綠色低(dī)碳消費市場(chǎng)。健全綠色低(dī)碳産品生(shēng)産和(hé)推廣機制(zhì)。促進居民耐用消費品綠色更新和(hé)品質升級。大(dà)力發展節能低(dī)碳建築。完善綠色采購制(zhì)度，加大(dà)政府對低(dī)碳産品采購力度。建立健全綠色産品标準、标識、認證體(tǐ)系和(hé)生(shēng)态産品價值實現機制(zhì)。加快構建廢舊(jiù)物資循環利用體(tǐ)系，規範發展汽車(chē)、動力電(diàn)池、家(jiā)電(diàn)、電(diàn)子産品回收利用行(xíng)業。
       倡導節約集約的綠色生(shēng)活方式。深入開(kāi)展綠色生(shēng)活創建。推進綠色社區(qū)建設。按照綠色低(dī)碳循環理(lǐ)念規劃建設城鄉基礎設施。倡導綠色低(dī)碳出行(xíng)，發展城市公共交通(tōng)，完善城市慢行(xíng)交通(tōng)系統。完善城市生(shēng)态和(hé)通(tōng)風廊道(dào)，提升城市綠化水(shuǐ)平。深入實施國家(jiā)節水(shuǐ)行(xíng)動。持續推進過度包裝治理(lǐ)，倡導消費者理(lǐ)性消費，推動形成“節約光榮、浪費可(kě)恥”的社會(huì)氛圍。

四、優化投資結構，拓展投資空(kōng)間(jiān)

       善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和(hé)薄弱環節，努力增加制(zhì)造業投資，加大(dà)重點領域補短(duǎn)闆力度，系統布局新型基礎設施，着力提高(gāo)投資效率，促進投資規模合理(lǐ)增長、結構不斷優化，增強投資增長後勁。
（十二）加大(dà)制(zhì)造業投資支持力度
       圍繞推動制(zhì)造業高(gāo)質量發展、建設制(zhì)造強國，引導各類優質資源要素向制(zhì)造業集聚。加大(dà)傳統制(zhì)造業優化升級投資力度，擴大(dà)先進制(zhì)造領域投資，提高(gāo)制(zhì)造業供給體(tǐ)系質量和(hé)效率。加大(dà)制(zhì)造業技(jì)術(shù)改造力度，支持企業應用創新技(jì)術(shù)和(hé)産品實施技(jì)術(shù)改造。完善促進制(zhì)造業發展的政策制(zhì)度，降低(dī)企業生(shēng)産經營成本，提升制(zhì)造業盈利能力。加強制(zhì)造業投資的用地、用能等要素保障。創新完善制(zhì)造業企業股權、債券融資工具。
（十三）持續推進重點領域補短(duǎn)闆投資
       加快交通(tōng)基礎設施建設。完善以鐵(tiě)路為(wèi)主幹、以公路為(wèi)基礎、水(shuǐ)運民航比較優勢充分發揮的國家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網，推進“6軸7廊8通(tōng)道(dào)”主骨架建設，增強區(qū)域間(jiān)、城市群間(jiān)、省際間(jiān)交通(tōng)運輸聯系。加強中西部地區(qū)、沿江沿海戰略骨幹通(tōng)道(dào)建設，有(yǒu)序推進能力緊張通(tōng)道(dào)升級擴容，加強與周邊國家(jiā)互聯互通(tōng)。加快國家(jiā)鐵(tiě)路網建設，貫通(tōng)“八縱八橫”高(gāo)速鐵(tiě)路主通(tōng)道(dào)，有(yǒu)序推進區(qū)域連接線建設，加快普速鐵(tiě)路建設和(hé)既有(yǒu)鐵(tiě)路改造升級。支持重點城市群率先建成城際鐵(tiě)路網，推進重點都市圈市域（郊）鐵(tiě)路和(hé)城市軌道(dào)交通(tōng)發展，并與幹線鐵(tiě)路融合發展。完善公路網骨幹線路，提升國家(jiā)高(gāo)速公路網絡質量，加快省際高(gāo)速公路建設，推進普通(tōng)國省道(dào)瓶頸路段貫通(tōng)升級。繼續推進“四好農村路”建設。加強航空(kōng)網絡建設，加快建設國際和(hé)區(qū)域樞紐機場(chǎng)，積極推進支線機場(chǎng)和(hé)通(tōng)用機場(chǎng)建設，推動打造京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝世界級機場(chǎng)群。提升水(shuǐ)運綜合優勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)推動構建世界級港口群，支持建設國際航運中心，加快長江等內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)網建設。構建多(duō)層級、一體(tǐ)化綜合交通(tōng)樞紐體(tǐ)系。
       加強能源基礎設施建設。提升電(diàn)網安全和(hé)智能化水(shuǐ)平，優化電(diàn)力生(shēng)産和(hé)輸送通(tōng)道(dào)布局，完善電(diàn)網主網架布局和(hé)結構，有(yǒu)序建設跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)重點工程，積極推進配電(diàn)網改造和(hé)農村電(diàn)網建設，提升向邊遠地區(qū)輸配電(diàn)能力。優化煤炭産運結構，推進煤礦智能化、綠色化發展，優化建設蒙西、蒙東、陝北、山(shān)西、新疆五大(dà)煤炭供應保障基地，提高(gāo)煤炭鐵(tiě)路運輸能力。加快全國幹線油氣管道(dào)建設，集約布局、有(yǒu)序推進液化天然氣接收站(zhàn)和(hé)車(chē)船(chuán)液化天然氣加注站(zhàn)規劃建設。大(dà)幅提高(gāo)清潔能源利用水(shuǐ)平，建設多(duō)能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重點加快建設大(dà)型風電(diàn)、光伏基地。統籌推進現役煤電(diàn)機組超低(dī)排放和(hé)節能改造，提升煤電(diàn)清潔高(gāo)效發展水(shuǐ)平。推動構建新型電(diàn)力系統，提升清潔能源消納和(hé)存儲能力。
       加快水(shuǐ)利基礎設施建設。加快推進集防洪減災、水(shuǐ)資源調配、水(shuǐ)生(shēng)态保護等功能為(wèi)一體(tǐ)的綜合水(shuǐ)網建設，提升國家(jiā)水(shuǐ)安全保障能力。推動綜合性水(shuǐ)利樞紐和(hé)調蓄工程建設，立足流域整體(tǐ)和(hé)水(shuǐ)資源空(kōng)間(jiān)均衡配置，加快推進跨流域跨區(qū)域水(shuǐ)資源配置工程建設，實施對區(qū)域發展具有(yǒu)重要作(zuò)用的引調水(shuǐ)工程，提升水(shuǐ)資源優化配置能力。加強節水(shuǐ)基礎設施建設。提升水(shuǐ)旱災害防禦能力，加快補齊大(dà)江大(dà)河(hé)大(dà)湖(hú)防洪短(duǎn)闆，推進堤防加固、河(hé)道(dào)治理(lǐ)、控制(zhì)性工程、蓄滞洪區(qū)等建設，加強中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)、山(shān)洪災害防治和(hé)病險水(shuǐ)庫除險加固。推進供水(shuǐ)、灌溉、水(shuǐ)源工程建設，加強供水(shuǐ)區(qū)域間(jiān)聯合調度。有(yǒu)條件的地區(qū)可(kě)将城鎮周邊的村莊納入城鎮供水(shuǐ)體(tǐ)系。強化農村中小(xiǎo)型水(shuǐ)源工程建設和(hé)飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源保護，推進大(dà)中型灌區(qū)建設與現代化改造。在沿海缺水(shuǐ)城市推動大(dà)型海水(shuǐ)淡化設施建設。
       完善物流基礎設施網絡。統籌國家(jiā)物流樞紐、國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區(qū)等布局建設，優化國家(jiā)層面的骨幹物流基礎設施網絡，提高(gāo)跨區(qū)域物流服務能力，支撐構建“通(tōng)道(dào)+樞紐+網絡”的現代物流運行(xíng)體(tǐ)系。優化以綜合物流園區(qū)、專業配送中心、末端配送網點為(wèi)支撐的商貿物流設施網絡。加快建設農産品産地倉儲保鮮冷鏈物流設施，提高(gāo)城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水(shuǐ)平，推動食品産銷供的冷鏈全覆蓋。
       加大(dà)生(shēng)态環保設施建設力度。全面提升生(shēng)态環境基礎設施水(shuǐ)平，構建集污水(shuǐ)、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理(lǐ)處置設施和(hé)監測監管能力于一體(tǐ)的環境基礎設施體(tǐ)系，形成由城市向建制(zhì)鎮和(hé)鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。實施重要生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程。推動建立生(shēng)态保護補償制(zhì)度。全面推進資源高(gāo)效利用，建設促進提高(gāo)清潔能源利用水(shuǐ)平、降低(dī)二氧化碳排放的生(shēng)态環保設施。
       完善社會(huì)民生(shēng)基礎設施。補齊醫(yī)療領域建設短(duǎn)闆，完善城市傳染病救治網絡，全面提升縣級醫(yī)院救治能力，持續改善縣級醫(yī)院設施條件，補齊鄉鎮衛生(shēng)院、村衛生(shēng)室等基礎醫(yī)療設備配備，全面改善疾控機構設施設備條件，健全口岸公共衛生(shēng)防控體(tǐ)系，提高(gāo)公共衛生(shēng)防控救治能力。加快補齊教育資源短(duǎn)闆，加強教育基礎設施建設，改善各級各類學校(xiào)辦學條件。增加普惠性養老和(hé)醫(yī)養結合服務設施。完善婦幼健康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒照護和(hé)未成年人(rén)保護服務機構及設施。提升縣級公共文化設施水(shuǐ)平，加強廣播電(diàn)視(shì)傳輸覆蓋等設施建設。加快高(gāo)品質、各具特色的旅遊景區(qū)、度假區(qū)、休閑街(jiē)區(qū)建設。提升體(tǐ)育場(chǎng)地設施水(shuǐ)平，持續改善群衆身邊健身設施。
（十四）系統布局新型基礎設施
       加快建設信息基礎設施。建設高(gāo)速泛在、天地一體(tǐ)、集成互聯、安全高(gāo)效的信息基礎設施，增強數(shù)據感知、傳輸、存儲、運算(suàn)能力。加快物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、千兆光網建設，構建全國一體(tǐ)化大(dà)數(shù)據中心體(tǐ)系，布局建設大(dà)數(shù)據中心國家(jiā)樞紐節點，推動人(rén)工智能、雲計(jì)算(suàn)等廣泛、深度應用，促進“雲、網、端”資源要素相互融合、智能配置。以需求為(wèi)導向，增強國家(jiā)廣域量子保密通(tōng)信骨幹網絡服務能力。
       全面發展融合基礎設施。推動5G、人(rén)工智能、大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)與交通(tōng)物流、能源、生(shēng)态環保、水(shuǐ)利、應急、公共服務等深度融合，助力相關行(xíng)業治理(lǐ)能力提升。支持利用5G技(jì)術(shù)對有(yǒu)線電(diàn)視(shì)網絡進行(xíng)改造升級。積極穩妥發展車(chē)聯網。
       前瞻布局創新基礎設施。支持有(yǒu)條件的地方建設區(qū)域性創新高(gāo)地，适度超前布局建設重大(dà)科技(jì)基礎設施。優化提升國家(jiā)産業創新中心、國家(jiā)制(zhì)造業創新中心、國家(jiā)工程研究中心、國家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心等産業創新基礎設施，強化共性基礎技(jì)術(shù)供給。

五、推動城鄉區(qū)域協調發展，釋放內(nèi)需潛能

       城鎮化是擴大(dà)內(nèi)需的重要支撐，把擴大(dà)內(nèi)需戰略和(hé)新型城鎮化戰略有(yǒu)序銜接起來(lái)，使之成為(wèi)經濟發展的重要推動力。推動城鄉區(qū)域協調發展是釋放內(nèi)需潛能、促進産業升級的重要舉措，堅持全國一盤棋，全面實施鄉村振興戰略，堅持實施區(qū)域重大(dà)戰略、區(qū)域協調發展戰略，增強發展的整體(tǐ)性、協調性，充分釋放內(nèi)需潛在勢能。
（十五）推進以人(rén)為(wèi)核心的新型城鎮化
       推進農業轉移人(rén)口市民化。深化戶籍制(zhì)度改革，建立健全經常居住地提供基本公共服務制(zhì)度，促進農業轉移人(rén)口全面融入城市，提高(gāo)市民化質量。完善财政轉移支付與農業轉移人(rén)口市民化挂鈎相關政策。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分配權，建立農村産權流轉市場(chǎng)體(tǐ)系，健全農戶“三權”市場(chǎng)化退出機制(zhì)和(hé)配套政策。
       培育城市群和(hé)都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經濟圈等城市群建設，完善城市群一體(tǐ)化發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，統籌推進基礎設施協調布局、産業分工協作(zuò)、公共服務共享、生(shēng)态共建環境共治。依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高(gāo)通(tōng)勤圈協同發展水(shuǐ)平，培育發展同城化程度高(gāo)的現代化都市圈。推進超大(dà)特大(dà)城市瘦身健體(tǐ)，嚴控中心城市規模無序擴張。完善大(dà)中城市宜居宜業功能，支持培育新生(shēng)中小(xiǎo)城市。健全城鎮體(tǐ)系，依法依規加強城市生(shēng)态修複和(hé)功能完善，合理(lǐ)确定城市規模、人(rén)口密度、空(kōng)間(jiān)結構。
       推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化建設。推進縣城公共服務、環境衛生(shēng)、市政公用、産業配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和(hé)治理(lǐ)能力。鼓勵東部城鎮化地區(qū)縣城加快發展，支持中西部和(hé)東北城鎮化地區(qū)縣城建設，合理(lǐ)引導農産品主産區(qū)和(hé)重點生(shēng)态功能區(qū)縣城建設。按照區(qū)位條件、資源禀賦、發展基礎，分類引導小(xiǎo)城鎮發展。促進特色小(xiǎo)鎮規範健康發展。
       推進城市設施規劃建設和(hé)城市更新。加強市政水(shuǐ)、電(diàn)、氣、路、熱、信等體(tǐ)系化建設，推進地下綜合管廊等設施和(hé)海綿城市建設，加強城市內(nèi)澇治理(lǐ)，加強城鎮污水(shuǐ)和(hé)垃圾收集處理(lǐ)體(tǐ)系建設，建設宜居、創新、智慧、綠色、人(rén)文、韌性城市。加強城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造和(hé)社區(qū)建設，補齊居住社區(qū)設施短(duǎn)闆，完善社區(qū)人(rén)居環境。加快地震易發區(qū)房(fáng)屋設施抗震加固改造，加強城市安全監測。強化曆史文化保護，塑造城市風貌，延續城市曆史文脈。
（十六）積極推動農村現代化
       實施鄉村建設行(xíng)動。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點、現狀分布，結合農民生(shēng)産生(shēng)活半徑，合理(lǐ)确定村莊布局和(hé)規模。完善鄉村基礎設施和(hé)綜合服務設施，提升農房(fáng)品質，嚴格建房(fáng)安全标準。加強農村生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)農村人(rén)居環境整治。推進農村移風易俗。加大(dà)農村地區(qū)文化遺産保護力度，保護傳統村落、民族村寨和(hé)鄉村風貌，讓居民望得(de)見山(shān)、看得(de)見水(shuǐ)、記得(de)住鄉愁。
       完善鄉村市場(chǎng)體(tǐ)系。健全農産品流通(tōng)網絡，加強農村商貿體(tǐ)系建設，暢通(tōng)工業品下鄉、農産品進城雙向流通(tōng)渠道(dào)。完善以縣級物流節點為(wèi)核心、鄉鎮服務站(zhàn)點為(wèi)骨架、村級末端網點為(wèi)延伸的縣鄉村三級物流節點設施體(tǐ)系，完善農村電(diàn)商配套服務。培育農産品網絡品牌。推動農村居民汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)、家(jiā)具、家(jiā)裝消費升級。引導縣域引入城市消費新業态新模式，充分滿足縣鄉居民個(gè)性化、多(duō)元化、中高(gāo)端消費需求。持續依法打擊假冒僞劣産品，規範農村市場(chǎng)秩序。
       豐富鄉村經濟形态。深入實施質量興農戰略，推動農村一二三産業融合發展，高(gāo)質量發展現代農産品加工業，延長農業産業鏈條。發展各具特色的現代鄉村富民産業，壯大(dà)休閑農業、鄉村旅遊、民宿經濟、鄉村文化等特色産業。完善利益聯結機制(zhì)，讓農民更多(duō)分享産業增值收益。發展新型農村集體(tǐ)經濟，扶持各類新型農業經營主體(tǐ)，提高(gāo)農業經營效益和(hé)農民職業吸引力。推動鄉村人(rén)才振興，優化農村創新創業環境，激發農村創新創業活力。
       健全城鄉融合發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。統籌推進城鄉規劃布局和(hé)建設管理(lǐ)，讓城鄉之間(jiān)各美其美、美美與共。推動城鄉在要素配置、産業發展、安全标準、公共服務、生(shēng)态保護等方面相互融合和(hé)協同發展，促進城鄉生(shēng)産要素平等交換、雙向自由流動和(hé)公共資源合理(lǐ)配置，逐步縮小(xiǎo)城鄉發展差距和(hé)居民生(shēng)活水(shuǐ)平差距。
（十七）優化區(qū)域經濟布局
       依托區(qū)域重大(dà)戰略打造內(nèi)需新增長極。以疏解北京非首都功能為(wèi)“牛鼻子”，持續推動京津冀協同發展。堅持生(shēng)态優先、綠色發展和(hé)共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發，全面推動長江經濟帶高(gāo)質量發展。支持香港、澳門(mén)更好融入國家(jiā)發展大(dà)局，積極穩妥推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設。緊扣“一體(tǐ)化”和(hé)“高(gāo)質量”，提升長三角一體(tǐ)化發展水(shuǐ)平。協調上(shàng)中下遊共抓大(dà)保護，紮實推進黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展。支持經濟發展優勢區(qū)域增強經濟和(hé)人(rén)口承載能力，提升創新策源能力和(hé)全球資源配置能力，促進區(qū)域間(jiān)融合互動、融通(tōng)補充，培育新增長極，帶動全國經濟效率整體(tǐ)提升。
       推動區(qū)域協調發展完善內(nèi)需增長空(kōng)間(jiān)格局。在全國統一大(dà)市場(chǎng)框架下充分發揮各地區(qū)比較優勢，努力實現差異競争、錯位發展，釋放區(qū)域協調發展的巨大(dà)內(nèi)需潛力。深入推進西部大(dà)開(kāi)發、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發展，支持欠發達地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發展，加大(dà)對民族地區(qū)發展支持力度。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接，完善農村低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地區(qū)幫扶機制(zhì)。健全區(qū)際利益補償等促進區(qū)域協調發展機制(zhì)。積極拓展海洋經濟發展空(kōng)間(jiān)。

六、提高(gāo)供給質量，帶動需求更好實現

       供給側有(yǒu)效暢通(tōng)可(kě)以打通(tōng)循環堵點、消除瓶頸制(zhì)約，滿足現有(yǒu)需求并進一步引領創造新需求。要面向需求結構變化和(hé)供給革命，順應新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革趨勢，強化科技(jì)自立自強，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求，推動供需在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)實現良性循環。
（十八）加快發展新産業新産品
       實現科技(jì)高(gāo)水(shuǐ)平自立自強。以國家(jiā)戰略性需求為(wèi)導向優化國家(jiā)創新體(tǐ)系整體(tǐ)布局，強化以國家(jiā)實驗室為(wèi)引領的戰略科技(jì)力量。推進科研院所、高(gāo)等學校(xiào)和(hé)企業科研力量優化配置、資源共享。健全新型舉國體(tǐ)制(zhì)，确定科技(jì)創新方向和(hé)重點，改進科研項目組織管理(lǐ)方式。在人(rén)工智能、量子信息、腦(nǎo)科學等前沿領域實施一批前瞻性、戰略性國家(jiā)重大(dà)科技(jì)項目。聚焦核心基礎零部件及元器(qì)件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和(hé)産業技(jì)術(shù)基礎，引導産業鏈上(shàng)下遊聯合攻關。持之以恒加強基礎研究，發揮好重要院所、高(gāo)校(xiào)的國家(jiā)隊作(zuò)用，重點布局一批基礎學科研究中心。加強科學研究與市場(chǎng)應用的有(yǒu)效銜接，支持産學研協同，促進産業鏈、創新鏈、生(shēng)态鏈融通(tōng)發展。強化企業科技(jì)創新主體(tǐ)作(zuò)用。
       壯大(dà)戰略性新興産業。深入推進國家(jiā)戰略性新興産業集群發展，建設*********戰略性新興産業基地。全面提升信息技(jì)術(shù)産業核心競争力，推動人(rén)工智能、先進通(tōng)信、集成電(diàn)路、新型顯示、先進計(jì)算(suàn)等技(jì)術(shù)創新和(hé)應用。加快生(shēng)物醫(yī)藥、生(shēng)物農業、生(shēng)物制(zhì)造、基因技(jì)術(shù)應用服務等産業化發展。發展壯大(dà)新能源産業。推進前沿新材料研發應用。促進重大(dà)裝備工程應用和(hé)産業化發展，加快大(dà)飛機、航空(kōng)發動機和(hé)機載設備等研發，推進衛星及應用基礎設施建設。發展數(shù)字創意産業。在前沿科技(jì)和(hé)産業變革領域，組織實施未來(lái)産業孵化與加速計(jì)劃，前瞻謀劃未來(lái)産業。推動先進制(zhì)造業集群發展，建設國家(jiā)新型工業化産業示範基地，培育世界級先進制(zhì)造業集群。
       加強創新産品應用。依托我國超大(dà)規模市場(chǎng)和(hé)完備産業體(tǐ)系，創造有(yǒu)利于新技(jì)術(shù)快速大(dà)規模應用和(hé)叠代升級的獨特優勢，加速科技(jì)成果向現實生(shēng)産力轉化。完善激勵和(hé)風險補償機制(zhì)，推動首台（套）裝備、首批次材料等示範應用。建立重要産品快速審評審批機制(zhì)。
       加快推動數(shù)字産業化和(hé)産業數(shù)字化。加強數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設，發展普惠性“上(shàng)雲用數(shù)賦智”，不斷提升數(shù)字化治理(lǐ)水(shuǐ)平。建立完善跨部門(mén)跨區(qū)域的數(shù)據資源流通(tōng)應用機制(zhì)，強化數(shù)據安全保障能力，優化數(shù)據要素流通(tōng)環境。加快數(shù)據資源開(kāi)發利用及其制(zhì)度規範建設，打造具有(yǒu)國際競争力的數(shù)字産業集群，加大(dà)中小(xiǎo)企業特别是制(zhì)造業中小(xiǎo)企業數(shù)字化賦能力度。積極參與數(shù)字領域國際規則和(hé)标準制(zhì)定。
       激發人(rén)才創新活力。遵循人(rén)才成長規律和(hé)科研活動規律，培養造就更多(duō)國際一流的領軍人(rén)才。加強創新型、應用型、技(jì)能型人(rén)才培養，壯大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平工程師(shī)和(hé)高(gāo)技(jì)能人(rén)才隊伍。鼓勵大(dà)型企業與科研院所聯合培養科技(jì)人(rén)才。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為(wèi)導向的科技(jì)人(rén)才評價體(tǐ)系，完善技(jì)能人(rén)才評價制(zhì)度。弘揚科學精神和(hé)工匠精神，提升全民科學素質。
（十九）積極促進傳統産業改造提升
       大(dà)力發展現代農業。持續強化農業基礎地位，加快建立現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，發展農業專業化社會(huì)化服務。健全農業支持保護制(zhì)度，優化農業生(shēng)産區(qū)域布局，加強糧食生(shēng)産功能區(qū)、重要農産品生(shēng)産保護區(qū)、特色農産品優勢區(qū)建設。優化農業生(shēng)産結構，擴大(dà)緊缺農産品生(shēng)産。加強高(gāo)标準農田建設，加強東北黑(hēi)土地保護和(hé)地力恢複，增強糧食綜合生(shēng)産能力。推動畜牧業轉型升級，發展标準化規模養殖，強化動物疫病風險防控，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推進水(shuǐ)産綠色健康養殖，規範有(yǒu)序發展海洋漁業。強化農業科技(jì)和(hé)裝備支撐，推進農業機械化和(hé)農機裝備智能化。推動發展智慧農業。
       推進制(zhì)造業高(gāo)端化、智能化、綠色化。深入實施工業互聯網創新發展戰略。促進數(shù)據、人(rén)才、技(jì)術(shù)等生(shēng)産要素在傳統産業彙聚，推動企業加快數(shù)字化改造。發展智能制(zhì)造、綠色制(zhì)造，推動生(shēng)産方式向柔性、智能、精細化轉變。構建多(duō)層次資源高(gāo)效循環利用體(tǐ)系，推進大(dà)宗固廢綜合利用，規範發展再制(zhì)造産業。
       優化區(qū)域産業産能布局。發揮各地區(qū)比較優勢，優化區(qū)域分工協作(zuò)格局。優化石化化工、鋼鐵(tiě)等重要基礎性産業規劃布局，嚴格控制(zhì)建設高(gāo)耗能、高(gāo)排放項目。不斷完善産業結構調整指導目錄、西部地區(qū)鼓勵類産業目錄等，支持引導中西部和(hé)東北地區(qū)依托資源要素禀賦，在充分考慮資源環境承載能力基礎上(shàng)承接國內(nèi)産業梯度轉移。推進老工業基地制(zhì)造業競争優勢重構。加強對重大(dà)生(shēng)産力布局的統一規劃和(hé)宏觀指導，防止盲目投資和(hé)重複建設。
       持續推動生(shēng)産性服務業向高(gāo)端延伸。發展服務型制(zhì)造，鼓勵制(zhì)造業企業發展生(shēng)産性服務業，拓展研發設計(jì)、供應鏈協同、系統解決方案、柔性化定制(zhì)、全生(shēng)命周期管理(lǐ)等增值服務，促進制(zhì)造業企業由提供“産品”向提供“産品+服務”轉變，提升價值鏈。推動現代服務業同先進制(zhì)造業融合發展。積極發展科技(jì)服務業。支持智能制(zhì)造、流程再造等領域新型專業化服務機構發展。發展研發、設計(jì)、檢測等生(shēng)産性服務外包，鼓勵電(diàn)子商務等服務業企業向制(zhì)造環節拓展。引導研發設計(jì)企業與制(zhì)造業企業嵌入式合作(zuò)。培育專業化、國際化的知識産權服務品牌機構。聚焦提高(gāo)要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數(shù)據、人(rén)力資源等服務創新發展。
（二十）着力加強标準質量品牌建設
       健全産品和(hé)服務标準體(tǐ)系。建立健全全國統一的強制(zhì)性國家(jiā)标準體(tǐ)系。構建現代農業全産業鏈标準體(tǐ)系，完善制(zhì)造業高(gāo)端化标準體(tǐ)系，動态調整消費品安全标準，健全旅遊、養老、商貿流通(tōng)等服務業标準體(tǐ)系。優化企業标準“領跑者”制(zhì)度。大(dà)力發展先進團體(tǐ)标準。加快構建國家(jiā)現代先進測量體(tǐ)系。加強檢驗檢測體(tǐ)系建設。
       持續提高(gāo)産品和(hé)服務質量。加強質量安全監管，推進質量分級，穩步提高(gāo)消費品質量安全水(shuǐ)平。健全質量認證體(tǐ)系，完善質量認證采信機制(zhì)。加快建設覆蓋線上(shàng)線下的重要産品追溯體(tǐ)系，實施優質服務标識管理(lǐ)制(zhì)度，促進品質消費。
       深入實施商标品牌戰略。打造中國品牌，培育和(hé)發展中華老字号和(hé)特色傳統文化品牌。持續辦好中國品牌日活動，宣傳推介國貨精品，增強全社會(huì)品牌發展意識，在市場(chǎng)公平競争、消費者自主選擇中培育更多(duō)享譽世界的中國品牌。

七、健全現代市場(chǎng)和(hé)流通(tōng)體(tǐ)系，促進産需有(yǒu)機銜接

       完善的市場(chǎng)體(tǐ)系可(kě)以推動資源配置實現效益******化和(hé)效率最優化，高(gāo)效的流通(tōng)體(tǐ)系能夠在更大(dà)範圍更深程度把生(shēng)産和(hé)消費有(yǒu)機聯系起來(lái)。要推動形成全國統一大(dà)市場(chǎng)，加快健全市場(chǎng)體(tǐ)系基礎制(zhì)度，建設現代流通(tōng)體(tǐ)系，優化生(shēng)産要素配置，有(yǒu)效提高(gāo)市場(chǎng)運行(xíng)和(hé)流通(tōng)效率，促進生(shēng)産與需求緊密結合。
（二十一）提升要素市場(chǎng)化配置水(shuǐ)平
       推進勞動力要素有(yǒu)序流動。營造公平就業環境，保障城鄉勞動者享有(yǒu)平等就業權利。建立協調銜接的勞動力、人(rén)才流動政策體(tǐ)系和(hé)交流合作(zuò)機制(zhì)，健全統一規範的人(rén)力資源市場(chǎng)體(tǐ)系，完善全國統一的人(rén)力資源社會(huì)保障公共服務平台，推動公共資源由主要按城市行(xíng)政等級配置向主要按實際服務管理(lǐ)人(rén)口規模配置轉變。
       推動經營性土地要素市場(chǎng)化配置。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，合理(lǐ)調節土地增值收益。探索建立全國性的建設用地指标和(hé)補充耕地指标跨區(qū)域交易機制(zhì)。加快培育發展建設用地二級市場(chǎng)，推進産業用地市場(chǎng)化配置，推動不同産業用地類型合理(lǐ)轉換，探索增加混合産業用地供給。完善城鄉基準地價、标定地價的制(zhì)定與發布制(zhì)度，逐步形成與市場(chǎng)價格挂鈎動态調整機制(zhì)。充分利用市場(chǎng)機制(zhì)盤活存量土地和(hé)低(dī)效用地。
       完善知識、技(jì)術(shù)、數(shù)據要素配置機制(zhì)。深化科技(jì)成果使用權、處置權、收益權改革，完善職務科技(jì)成果轉化激勵機制(zhì)。加大(dà)科研單位改革力度，支持科研事業單位試行(xíng)更靈活的崗位、薪酬等管理(lǐ)制(zhì)度。建立健全高(gāo)等學校(xiào)、科研機構、企業間(jiān)創新資源自由有(yǒu)序流動機制(zhì)。建設國家(jiā)知識産權和(hé)科技(jì)成果産權交易機構。完善數(shù)據要素市場(chǎng)化配置機制(zhì)，建立數(shù)據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸、安全保護等基礎制(zhì)度和(hé)标準規範。
（二十二）加快建立公平統一市場(chǎng)
       完善公平競争的市場(chǎng)秩序。在要素獲取、準入許可(kě)、經營運行(xíng)、标準制(zhì)定、招投标、政府采購等方面，對各類所有(yǒu)制(zhì)企業平等對待。建立公平開(kāi)放透明(míng)的競争規則，構建覆蓋事前事中事後全環節的競争政策實施機制(zhì)，健全公平競争審查機制(zhì)，強化公平競争審查剛性約束。加強和(hé)改進反壟斷和(hé)反不正當競争執法，完善法律法規。完善市場(chǎng)競争狀況評估制(zhì)度。
       加快構建全國統一大(dà)市場(chǎng)。破除地方保護和(hé)市場(chǎng)分割，建設高(gāo)效規範、公平競争的國內(nèi)統一市場(chǎng)，破除妨礙生(shēng)産要素市場(chǎng)化配置和(hé)商品服務流通(tōng)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，降低(dī)全社會(huì)交易成本。健全市場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度，全面提升市場(chǎng)準入效能。推進能源、鐵(tiě)路、電(diàn)信、公用事業等行(xíng)業競争性環節市場(chǎng)化改革。深化公共資源交易平台整合共享。合理(lǐ)劃分不同層級政府市場(chǎng)監管事權，構建跨區(qū)域市場(chǎng)監管機制(zhì)，有(yǒu)效防止濫用行(xíng)政權力限制(zhì)競争。
（二十三）建設現代流通(tōng)體(tǐ)系
       優化現代商貿體(tǐ)系。提升城市商業水(shuǐ)平，發展智慧商圈，構建分層分類的城市商業格局，打造“一刻鍾”便民生(shēng)活圈。加強縣域商業建設，建立完善農村商業體(tǐ)系。加快物聯網、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)與商貿流通(tōng)業态融合創新，同時(shí)注意防範壟斷和(hé)安全風險。
       發展現代物流體(tǐ)系。圍繞做(zuò)優服務鏈條、做(zuò)強服務功能、做(zuò)好供應鏈協同，完善集約高(gāo)效的現代物流服務體(tǐ)系。促進現代物流業與農業、制(zhì)造、商貿等融合發展。積極發展公鐵(tiě)水(shuǐ)聯運、江海聯運和(hé)鐵(tiě)路快運。探索建立城市群物流統籌協調機制(zhì)，培育有(yǒu)機協同的物流集群。優化國際海運航線，強化國際航空(kōng)貨運網絡，鞏固提升中歐班列等國際鐵(tiě)路運輸組織，推動跨境公路運輸發展，支持優化海外倉全球布局，加快構建高(gāo)效暢通(tōng)的多(duō)元化國際物流幹線通(tōng)道(dào)，形成內(nèi)外聯通(tōng)、安全高(gāo)效的物流網絡。

八、深化改革開(kāi)放，增強內(nèi)需發展動力

       用足用好改革這個(gè)關鍵一招，實行(xíng)更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放，能夠為(wèi)深挖國內(nèi)需求潛力、拓展擴大(dà)最終需求提供強大(dà)動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改革開(kāi)放舉措的系統集成、協同高(gāo)效，完善促進消費、擴大(dà)投資的制(zhì)度安排，為(wèi)國內(nèi)市場(chǎng)發展提供源源不斷的動力和(hé)活力。
（二十四）完善促進消費的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)
       持續釋放服務消費潛力。實施寬進嚴管，對可(kě)以依靠市場(chǎng)充分競争提升供給質量的服務消費領域取消準入限制(zhì)。對于電(diàn)力、油氣等行(xíng)業中具有(yǒu)自然壟斷屬性的服務領域，根據不同行(xíng)業特點實行(xíng)網運分開(kāi)，放寬上(shàng)下遊競争相對充分服務業準入門(mén)檻。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的要求，持續推進教育、科技(jì)、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育等領域事業單位改革。
       加強消費者權益保護。建立健全适應消費新業态新模式發展特點的新型監管機制(zhì)。建立假冒僞劣産品懲罰性巨額賠償制(zhì)度。健全缺陷産品召回、産品傷害監測、産品質量擔保等制(zhì)度，完善多(duō)元化消費維權機制(zhì)和(hé)糾紛解決機制(zhì)。嚴格食品藥品監管，确保安全。強化重點商品和(hé)服務領域價格監管，維護市場(chǎng)價格秩序。
（二十五）推進投融資體(tǐ)制(zhì)改革
       加大(dà)對民間(jiān)投資支持和(hé)引導力度。堅持毫不動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制(zhì)經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展，促進公有(yǒu)制(zhì)經濟和(hé)非公有(yǒu)制(zhì)經濟優勢互補、共同發展。完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作(zuò)用，引導民間(jiān)資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通(tōng)水(shuǐ)利等重大(dà)工程和(hé)補短(duǎn)闆領域建設。鼓勵民營企業增加研發投入，推動設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造，擴大(dà)戰略性新興産業投資，提高(gāo)自主創新能力，掌握擁有(yǒu)自主知識産權的核心技(jì)術(shù)。鼓勵和(hé)引導非國有(yǒu)資本投資主體(tǐ)通(tōng)過參股控股、資産收購等多(duō)種形式，參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組。切實保護民營企業的合法權益，培育和(hé)維護公平競争的投資環境。加強對民營企業的服務、指導和(hé)規範管理(lǐ)。
       持續完善投資管理(lǐ)模式。協同推進投資審批制(zhì)度改革，規範有(yǒu)序推廣企業投資項目承諾制(zhì)、區(qū)域評估、标準地改革等投資審批創新經驗，加強投資決策與規劃和(hé)用地、環評的制(zhì)度銜接。完善投資法規制(zhì)度和(hé)執法機制(zhì)，健全地方配套制(zhì)度體(tǐ)系。加強投資項目特别是備案類項目的事中事後監管。建立健全投資審批數(shù)據部門(mén)間(jiān)共享機制(zhì)，推動投資審批權責“一張清單”、審批數(shù)據“一體(tǐ)共享”、審批事項“一網通(tōng)辦”。
       健全投資項目融資機制(zhì)。持續優化政府投資結構，加大(dà)對補短(duǎn)闆領域支持力度。有(yǒu)序推動基礎設施領域不動産投資信托基金健康發展。通(tōng)過多(duō)種方式盤活存量資産，形成存量資産和(hé)新增投資的良性循環。規範有(yǒu)序推進政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)。鼓勵金融機構依法合規提供更多(duō)直達實體(tǐ)經濟的金融産品和(hé)服務。健全政府性融資擔保體(tǐ)系。增強資本市場(chǎng)對實體(tǐ)經濟的融資功能，提高(gāo)直接融資特别是股權融資比重。擴大(dà)債券融資規模，推進債券市場(chǎng)互聯互通(tōng)。
（二十六）優化營商環境激發市場(chǎng)活力
       深化“放管服”改革。持續深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革和(hé)商事制(zhì)度改革，減少(shǎo)和(hé)優化涉企經營許可(kě)事項，改革完善生(shēng)産許可(kě)制(zhì)度，簡化工業産品生(shēng)産許可(kě)證審批程序。加快建立全方位、多(duō)層次、立體(tǐ)化監管體(tǐ)系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。提升企業開(kāi)辦标準化、規範化、便利化水(shuǐ)平，簡化普通(tōng)注銷程序，建立健全企業破産和(hé)自然人(rén)破産制(zhì)度。加快推動市場(chǎng)數(shù)據跨部門(mén)共享，規範商業機構數(shù)據公開(kāi)使用與發布。完善營商環境評價體(tǐ)系。
       健全現代産權制(zhì)度。加強産權保護和(hé)激勵，完善以公平為(wèi)原則的産權保護制(zhì)度，完善産權執法司法保護制(zhì)度，全面依法平等保護各類産權。強化知識産權全鏈條保護，提升知識産權審查能力，建立健全知識産權侵權快速反應、懲罰性賠償等機制(zhì)。加強數(shù)據、知識、環境等領域産權制(zhì)度建設，完善自然資源資産産權制(zhì)度和(hé)法律法規。完善國有(yǒu)産權交易制(zhì)度，完善農村集體(tǐ)産權确權和(hé)保護制(zhì)度。
       完善社會(huì)信用體(tǐ)系。推進信用法治建設，健全社會(huì)信用法律法規和(hé)政策體(tǐ)系。依法依規加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制(zhì)。建立健全以信用為(wèi)基礎的新型監管機制(zhì)，加強企業信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和(hé)告知承諾制(zhì)，依法依規健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制(zhì)。強化消費信用體(tǐ)系建設。加強誠信文化建設和(hé)宣傳教育，營造公平誠信的市場(chǎng)環境和(hé)社會(huì)環境。
（二十七）發揮對外開(kāi)放對內(nèi)需的促進作(zuò)用
       高(gāo)質量共建“一帶一路”。推進基礎設施互聯互通(tōng)，拓展第三方市場(chǎng)合作(zuò)。構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作(zuò)體(tǐ)系，深化國際産能合作(zuò)，擴大(dà)雙向貿易和(hé)投資，健全多(duō)元化投融資體(tǐ)系。加快推進西部陸海新通(tōng)道(dào)高(gāo)質量發展，提高(gāo)中歐班列開(kāi)行(xíng)質量，推動國際陸運貿易規則制(zhì)定。支持各地深化與共建“一帶一路”國家(jiā)交流合作(zuò)。
       持續提升利用外資水(shuǐ)平。推進投資便利化，穩步推動規則、規制(zhì)、管理(lǐ)、标準等制(zhì)度型開(kāi)放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制(zhì)度，全面深入落實準入後國民待遇，促進內(nèi)外資企業公平競争。鼓勵外商投資中高(gāo)端制(zhì)造、高(gāo)新技(jì)術(shù)和(hé)現代服務産業。加強外商投資合法權益保護。促進引資與引智更好結合，鼓勵外資企業進一步融入我國創新體(tǐ)系。
       打造高(gāo)水(shuǐ)平、寬尺度、深層次的開(kāi)放高(gāo)地。堅持推動更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放與區(qū)域協調發展相結合，協同推動擴大(dà)內(nèi)陸開(kāi)放、加快沿邊開(kāi)放、提升沿海開(kāi)放層次。建設好各類開(kāi)發開(kāi)放平台和(hé)載體(tǐ)，加快培育更多(duō)內(nèi)陸開(kāi)放高(gāo)地。發揮京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等地區(qū)先導示範效應，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開(kāi)放合作(zuò)門(mén)戶。賦予自由貿易試驗區(qū)更大(dà)改革自主權。穩步推進海南自由貿易港建設，建立中國特色自由貿易港政策和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系。
       穩步推進多(duō)雙邊貿易合作(zuò)。實施自由貿易區(qū)提升戰略，做(zuò)好區(qū)域全面經濟夥伴關系協定生(shēng)效後實施工作(zuò)，推動商簽更多(duō)高(gāo)标準自由貿易協定和(hé)區(qū)域貿易協定。促進我與周邊國家(jiā)地區(qū)農業、能源、服務貿易、高(gāo)新技(jì)術(shù)等領域合作(zuò)不斷深化。推進國際陸海貿易新通(tōng)道(dào)建設。優化促進外貿發展的财稅政策，不斷完善與我國經濟發展水(shuǐ)平相适應的關稅制(zhì)度。
       擴大(dà)重要商品和(hé)服務進口。拓寬優質消費品、先進技(jì)術(shù)、重要設備、關鍵零部件和(hé)重要能源資源進口渠道(dào)。支持國內(nèi)産業轉型升級需要的技(jì)術(shù)、設備及零部件進口，鼓勵研發設計(jì)、節能環保、環境服務等生(shēng)産性服務進口。擴大(dà)與人(rén)民生(shēng)活密切相關的優質商品、醫(yī)藥産品和(hé)康複服務等進口。支持邊境貿易創新發展。持續辦好中國國際進口博覽會(huì)、中國進出口商品交易會(huì)、中國國際服務貿易交易會(huì)、中國國際消費品博覽會(huì)等，推動進口規模擴大(dà)、結構優化、來(lái)源多(duō)元化。

九、紮實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發展潛力

       共同富裕是社會(huì)主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，在高(gāo)質量發展中促進共同富裕，正确處理(lǐ)效率和(hé)公平的關系，完善收入分配格局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制(zhì)度安排，加大(dà)稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高(gāo)精準性，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)比重，增加低(dī)收入群體(tǐ)收入，合理(lǐ)調節高(gāo)收入，取締非法收入，促進社會(huì)公平正義，促進人(rén)的全面發展，增強內(nèi)需發展後勁。
（二十八）持續優化初次分配格局
       提升就業質量增加勞動者勞動收入。持續實施就業優先戰略，堅持經濟發展就業導向，擴大(dà)就業容量，提升就業質量，促進充分就業。注重緩解結構性就業矛盾，加快提升勞動者技(jì)能素質，發展現代職業教育，健全終身職業技(jì)能培訓制(zhì)度。加快新一代信息技(jì)術(shù)與制(zhì)造業深度融合，挖掘新産業新業态新模式帶動就業潛力，創造更多(duō)更高(gāo)質量更高(gāo)收入的就業崗位。健全就業公共服務體(tǐ)系、勞動關系協調機制(zhì)，完善重點群體(tǐ)就業支持體(tǐ)系。加快鄉村産業振興，積極促進農民工就業，增加農村居民工資性收入。
       提高(gāo)勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長和(hé)經濟增長基本同步、勞動報酬提高(gāo)和(hé)勞動生(shēng)産率提高(gāo)基本同步，增加勞動者特别是一線勞動者勞動報酬。完善企業薪酬調查和(hé)信息發布制(zhì)度，健全勞動者工資決定、合理(lǐ)增長和(hé)支付保障機制(zhì)，健全最低(dī)工資标準調整機制(zhì)。改革完善事業單位工資、國有(yǒu)企業工資分配等制(zhì)度。積極推行(xíng)工資集體(tǐ)協商制(zhì)度。實施漸進式延遲法定退休年齡。
       健全各類生(shēng)産要素參與分配機制(zhì)。構建知識、技(jì)術(shù)、數(shù)據等創新要素參與收益分配機制(zhì)，強化以增加知識價值為(wèi)導向的分配政策，發揮工資激勵保障作(zuò)用。完善國有(yǒu)企業科技(jì)人(rén)才薪酬激勵政策。完善股份制(zhì)企業特别是上(shàng)市公司分紅制(zhì)度。完善股票(piào)發行(xíng)、信息披露等制(zhì)度，推動資本市場(chǎng)規範健康發展。創新更多(duō)适應家(jiā)庭财富管理(lǐ)需求的金融産品，增加居民投資收益。探索通(tōng)過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低(dī)收入群體(tǐ)要素收入。
       擴大(dà)中等收入群體(tǐ)規模。通(tōng)過開(kāi)展示範區(qū)建設等，探索紮實推動共同富裕的有(yǒu)效路徑。推進高(gāo)等學校(xiào)和(hé)職業院校(xiào)畢業生(shēng)、技(jì)能型勞動者、農民工等群體(tǐ)穩定增收，培育高(gāo)素質農民，完善小(xiǎo)微創業者扶持政策，支持個(gè)體(tǐ)工商戶、靈活就業人(rén)員等群體(tǐ)勤勞緻富，使更多(duō)普通(tōng)勞動者通(tōng)過自身努力進入中等收入群體(tǐ)。健全公共服務體(tǐ)系，合理(lǐ)減輕中等收入群體(tǐ)負擔。
（二十九）逐步健全再分配機制(zhì)
       加大(dà)财稅制(zhì)度對收入分配的調節力度。健全直接稅體(tǐ)系，完善綜合與分類相結合的個(gè)人(rén)所得(de)稅制(zhì)度，加強對高(gāo)收入者的稅收調節和(hé)監管。完善中央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分，推動教育、養老、醫(yī)療、住房(fáng)保障等基本公共服務均等化。完善轉移支付制(zhì)度，重點加大(dà)對發展水(shuǐ)平相對落後地區(qū)的轉移支付力度。有(yǒu)序增加社會(huì)民生(shēng)領域資金投入，優化教育支出結構。
       健全社會(huì)保障制(zhì)度。推進基本養老保險由制(zhì)度全覆蓋到法定人(rén)群全覆蓋，完善靈活就業人(rén)員參加職工社會(huì)保險制(zhì)度。發展企業年金、職業年金，規範發展第三支柱養老保險。完善基本醫(yī)療保險制(zhì)度，健全重特大(dà)疾病醫(yī)療保險和(hé)救助制(zhì)度，支持商業健康保險發展。實現企業職工基本養老保險全國統籌，推動基本醫(yī)療保險、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保險省級統籌。健全社會(huì)保障待遇調整機制(zhì)。完善社會(huì)救助制(zhì)度兜底功能。完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒等社會(huì)福利制(zhì)度。健全退役軍人(rén)工作(zuò)體(tǐ)系和(hé)保障制(zhì)度。
（三十）重視(shì)發揮第三次分配作(zuò)用
       發展慈善事業。建立健全慈善事業發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，規範培育發展慈善組織。完善慈善褒獎制(zhì)度，引導支持有(yǒu)意願有(yǒu)能力的企業和(hé)社會(huì)群體(tǐ)積極參與公益慈善事業。
       健全志(zhì)願服務體(tǐ)系。發展社會(huì)工作(zuò)服務機構和(hé)志(zhì)願服務組織，壯大(dà)志(zhì)願者隊伍，搭建更多(duō)志(zhì)願服務平台，全面提升志(zhì)願服務水(shuǐ)平。廣泛開(kāi)展志(zhì)願服務關愛(ài)行(xíng)動。探索建立文明(míng)實踐積分銀行(xíng)，将志(zhì)願服務活動、踐行(xíng)文明(míng)行(xíng)為(wèi)等納入積分管理(lǐ)，促進形成志(zhì)願服務良好社會(huì)氛圍。

十、提升安全保障能力，夯實內(nèi)需發展基礎

       把安全發展貫穿擴大(dà)內(nèi)需工作(zuò)各領域和(hé)全過程，着力提升糧食、能源和(hé)戰略性礦産資源等領域供應保障能力，有(yǒu)效維護産業鏈供應鏈穩定，不斷提高(gāo)應對突發應急事件能力，為(wèi)國內(nèi)市場(chǎng)平穩發展提供堅強安全保障。
（三十一）保障糧食安全
       推進糧食穩産增産。深入實施藏糧于地、藏糧于技(jì)戰略，堅持最嚴格的耕地保護制(zhì)度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制(zhì)耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進合理(lǐ)布局，主産區(qū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都要保面積、保産量，加大(dà)糧食生(shēng)産政策支持力度，确保口糧絕對安全、谷物基本自給。實施重要農産品保障戰略，實現生(shēng)豬基本自給、其他重要農副産品供應充足。
       健全糧食産購儲加銷體(tǐ)系。落實糧食安全黨政同責要求。深化糧食等重要農産品收儲制(zhì)度改革，加快培育多(duō)元市場(chǎng)購銷主體(tǐ)，科學确定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(hé)運行(xíng)機制(zhì)。加強糧食、棉、糖等重要農産品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體(tǐ)系建設，健全層級分明(míng)、運作(zuò)高(gāo)效的農産品儲備體(tǐ)系。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食産業體(tǐ)系。持續倡導節糧減損。
       加強種子安全保障。建立健全現代種業體(tǐ)系，加強種質資源保護利用和(hé)種子庫建設，提高(gāo)資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生(shēng)物育種重大(dà)科技(jì)項目。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有(yǒu)序推進生(shēng)物育種産業化應用。
（三十二）強化能源資源安全保障
       增強國內(nèi)生(shēng)産供應能力。推動國內(nèi)油氣增儲上(shàng)産，加強陸海油氣開(kāi)發。推動頁岩氣穩産增産，提升頁岩油開(kāi)發規模。引導和(hé)鼓勵社會(huì)資本進入油氣勘探開(kāi)采領域。穩妥推進煤制(zhì)油氣，規劃建設煤制(zhì)油氣戰略基地。深入實施找礦突破戰略行(xíng)動，開(kāi)展戰略性礦産資源現狀調查和(hé)潛力評價，積極開(kāi)展現有(yǒu)礦山(shān)深部及外圍找礦，延長礦山(shān)服務年限。持續推進礦山(shān)智能化、綠色化建設。
（三十三）增強産業鏈供應鏈安全保障能力
       推進制(zhì)造業補鏈強鏈。實施産業基礎再造工程，健全産業基礎支撐體(tǐ)系，加強産業技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系建設。鞏固拓展與周邊國家(jiā)産業鏈供應鏈合作(zuò)，共同維護國際産業鏈供應鏈穩定運行(xíng)。實施制(zhì)造業供應鏈提升工程，構建制(zhì)造業供應鏈生(shēng)态體(tǐ)系。圍繞重點行(xíng)業産業鏈供應鏈關鍵原材料、技(jì)術(shù)、産品，增強供應鏈靈活性可(kě)靠性。
       保障事關國計(jì)民生(shēng)的基礎産業安全穩定運行(xíng)。聚焦保障煤電(diàn)油氣運安全穩定運行(xíng)，強化關鍵儀器(qì)設備、關鍵基礎軟件、大(dà)型工業軟件、行(xíng)業應用軟件和(hé)工業控制(zhì)系統、重要零部件的穩定供應，保證核心系統運行(xíng)安全。保障居民基本生(shēng)活必需品産業鏈安全，實現極端情況下群衆基本生(shēng)活不受大(dà)的影(yǐng)響。
（三十四）推動應急管理(lǐ)能力建設
       增強重特大(dà)突發事件應急能力。加強應急物資裝備保障體(tǐ)系建設，強化公共衛生(shēng)、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉五級應急物資儲備網絡。建設*********應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和(hé)救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區(qū)和(hé)災害多(duō)發易發地區(qū)傾斜。優化重要應急物資産能區(qū)域布局，實施應急産品生(shēng)産能力儲備工程，引導企業積極履行(xíng)社會(huì)責任建立必要的産能儲備，建設區(qū)域性應急物資生(shēng)産保障基地，完善國家(jiā)應急資源管理(lǐ)平台。健全應急決策支撐體(tǐ)系，建設應急技(jì)術(shù)裝備研發實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體(tǐ)系。
       加強應急救援力量建設。完善航空(kōng)應急救援體(tǐ)系，推進新型智能裝備、航空(kōng)消防大(dà)飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備。加大(dà)綜合性消防救援隊伍和(hé)專業救援隊伍、社會(huì)救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場(chǎng)所消防系統改造。強化危險化學品、礦山(shān)、道(dào)路交通(tōng)等重點領域生(shēng)命防護，提高(gāo)安全生(shēng)産重大(dà)風險防控能力。
       推進災害事故防控能力建設。支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森(sēn)林草原防滅火(huǒ)、地震地質災害防治等骨幹設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體(tǐ)系。優化國土空(kōng)間(jiān)防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場(chǎng)所體(tǐ)系。加強防災減災救災和(hé)安全生(shēng)産科技(jì)信息化支撐能力，加快構建天空(kōng)地一體(tǐ)化災害事故監測預警體(tǐ)系和(hé)應急通(tōng)信體(tǐ)系。發展巨災保險。

十一、實施保障

（三十五）加強黨的全面領導
       各地區(qū)各部門(mén)要深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力，不斷提高(gāo)把握新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水(shuǐ)平，抓好重大(dà)任務和(hé)政策落實。充分調動各有(yǒu)關方面實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的積極性、主動性、創造性，為(wèi)實現規劃綱要确定的主要目标提供堅強組織保障。
（三十六）完善組織協調機制(zhì)
       各有(yǒu)關部門(mén)要加強實施擴大(dà)內(nèi)需戰略部際協調，發揮統籌協調作(zuò)用，推動落實擴大(dà)內(nèi)需各項工作(zuò)；定期編制(zhì)擴大(dà)內(nèi)需戰略實施方案，進一步細化實化規劃綱要明(míng)确的重大(dà)任務和(hé)重大(dà)政策。地方各級政府要因地制(zhì)宜積極作(zuò)為(wèi)，把實施擴大(dà)內(nèi)需戰略納入經濟社會(huì)發展規劃，結合實際制(zhì)定本地區(qū)擴大(dà)內(nèi)需戰略政策措施，壓實地方落實擴大(dà)內(nèi)需戰略責任，創新規劃綱要組織實施方式，發揮各方面作(zuò)用，堅決杜絕形式主義、官僚主義。
（三十七）強化政策協同配合
       完善宏觀經濟治理(lǐ)，不斷創新和(hé)完善宏觀調控，強化宏觀政策對實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的統籌支持。着力發揮規劃綱要導向作(zuò)用，加強财政、貨币、就業、産業、投資、消費、環保、區(qū)域等政策的協同配合，推動形成擴大(dà)內(nèi)需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內(nèi)需形勢變化，加強擴大(dà)內(nèi)需政策研究儲備，完善政策制(zhì)定和(hé)執行(xíng)機制(zhì)，強化政策成效評估，保障戰略目标順利實現。
（三十八）加大(dà)宣傳引導力度
       各地區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要加強擴大(dà)內(nèi)需戰略的宣傳和(hé)引導，綜合運用各種媒體(tǐ)，通(tōng)過大(dà)衆喜聞樂見的形式深入解讀擴大(dà)內(nèi)需戰略的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會(huì)氛圍。及時(shí)總結規劃綱要實施成效，充分挖掘各地區(qū)和(hé)不同行(xíng)業、企業在擴大(dà)內(nèi)需方面的成功案例，通(tōng)過多(duō)種形式及時(shí)總結推廣好經驗好做(zuò)法。堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略、培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，是加快構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和(hé)長治久安的戰略決策。為(wèi)推動實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，根據《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》，制(zhì)定本規劃綱要。

來(lái)源：互聯網

免責聲明(míng)：本文原載于互聯網，版權歸原作(zuò)者所有(yǒu)。如涉及作(zuò)品版權問題，請(qǐng)與我們聯系，我們将在第一時(shí)間(jiān)協商版權問題或删除內(nèi)容！