我國光伏行(xíng)業也暴露出一些(xiē)問題，産業鏈協同不夠，尤其是上(shàng)遊矽料價格起伏波動較大(dà)。光伏用地用林用草用海政策有(yǒu)待進一步明(míng)确，影(yǐng)響項目落地實施。光伏強制(zhì)配套産業、配置儲能現象能時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，尤其是儲能建而不用、光伏參與電(diàn)力市場(chǎng)的收益風險加大(dà)等。這些(xiē)問題需要各方認真研究，共同推動解決。

針對上(shàng)述問題，熊敏峰提出了四點建議，包括堅持以高(gāo)質量發展為(wèi)主題、堅持創新是第一動力、堅持要素保障，營造以行(xíng)業良好的發展環境、堅持融合發展，拓展光伏應用新場(chǎng)景、新模式、新業态等。

熊敏峰表示，國家(jiā)能源局将加強與自然資源等部門(mén)的溝通(tōng)協調，研究推動出台光伏用地用林用草用海政策，為(wèi)行(xíng)業發展提供有(yǒu)力的土地要素保障。同時(shí)，将會(huì)同有(yǒu)關方面研究優化儲能調度運行(xíng)機制(zhì)，着力解決“建而不調”的問題。當前，電(diàn)力市場(chǎng)改革深入推進，新能源參與電(diàn)力市場(chǎng)是大(dà)勢所趨，希望大(dà)家(jiā)加強研究，主動适應提前應對新挑戰，提高(gāo)光伏參與電(diàn)力市場(chǎng)的能力，我們也将會(huì)同和(hé)配合有(yǒu)關方面研究适應新能源特點的電(diàn)力市場(chǎng)機制(zhì)，穩定投資預期。

發言全文如下：（未經本人(rén)審核）

各位來(lái)賓、各位專家(jiā)、各位同仁：

大(dà)家(jiā)上(shàng)午好。很(hěn)高(gāo)興參加光伏行(xíng)業2022年發展回顧與2023年形勢展望研討(tǎo)會(huì)。首先，我謹代表國家(jiā)能源局新能源司對本次會(huì)議的召開(kāi)表示誠摯的祝賀，對長期關心支持光伏行(xíng)業發展和(hé)新能源司工作(zuò)的有(yǒu)關各方表示衷心的感謝。本次會(huì)議召開(kāi)在歲末年初之際，主要是回顧行(xíng)業過去一年的發展情況，展望新的一年的發展形勢。希望大(dà)家(jiā)利用好本次機會(huì)，既總結經驗，又準确研判今後的發展趨勢，尤其是要針對行(xíng)業面臨的新問題、新挑戰，出謀劃策，引導行(xíng)業持續健康、高(gāo)質量發展。

過去的一年，黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。當前，全黨全國正深入學習貫徹落實黨的二十大(dà)精神。黨的二十大(dà)報告對我國新能源的發展成就給予充分肯定，也對今後我國新能源的發展做(zuò)出了部署安排，指明(míng)了前進方向，提供了根本遵循。行(xíng)業上(shàng)下既備受鼓舞、倍感振奮，又深感使命光榮、責任重大(dà)。

過去的一年，光伏行(xíng)業成果豐碩，實現了新突破。

一是光伏發電(diàn)年新增裝機首次突破8000萬千瓦，達到8741萬千瓦，同比增長60%，再創曆史新高(gāo)，成為(wèi)新增裝機規模******、增速最快的電(diàn)源類型。

二是分布式光伏年新增裝機首次突破5000萬千瓦，達到5111萬千瓦，同比增長75%，占全部光伏發電(diàn)新增裝機規模的60%，成為(wèi)新增光伏裝機的首要力量，并呈現集中式電(diàn)站(zhàn)、工商業分布式、戶用光伏三分天下的新格局。

三是光伏發電(diàn)總裝機突破3.9億千瓦，僅次于火(huǒ)電(diàn)、水(shuǐ)電(diàn)，成為(wèi)裝機規模第三大(dà)電(diàn)源。

四是光伏年發電(diàn)量首次突破4000億千瓦時(shí)，達到4250億千瓦時(shí)，新增發電(diàn)量約1000億千瓦時(shí)，占全部新增發電(diàn)量的30%。可(kě)再生(shēng)能源替代效果日益明(míng)顯，成為(wèi)能源綠色低(dī)碳轉型的有(yǒu)力支撐。

五是光伏産品出口首次突破500億美元，同比增長超過80%，成為(wèi)我國外貿出口的一大(dà)亮點。在穩投資、穩增長、穩就業、穩外貿等方面發揮了重要作(zuò)用。

過去的一年，光伏行(xíng)業政策體(tǐ)系更加健全完善。一是國務院辦公廳轉發《關于促進新時(shí)代新能源高(gāo)質量發展的實施方案》。這是繼2013年國務院印發《關于促進光伏産業健康發展的若幹意見》之後，中央層面在新能源領域出台的又一部重要政策性文件，為(wèi)行(xíng)業又好又快發展提供了強有(yǒu)力的政策支持。

二是首次以九部門(mén)聯合發文的形式印發《可(kě)再生(shēng)能源“十四五”發展規劃》，為(wèi)行(xíng)業發展提供規劃引導、穩定預期，形成部門(mén)合力的積極作(zuò)用。

三是堅持集中式與分布式并行(xíng)，組織開(kāi)展以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重點的大(dà)型風電(diàn)、光伏基地建設和(hé)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發試點，成為(wèi)促進行(xíng)業發展的重大(dà)舉措與重要抓手。

四是在廣泛征求行(xíng)業各方意見的基礎上(shàng)，修訂發布新的《光伏電(diàn)站(zhàn)開(kāi)發建設管理(lǐ)辦法》，主動适應行(xíng)業發展新形勢新要求，既促進發展，打通(tōng)堵點難點，又規範秩序，推動良性發展。

五是聚焦産業鏈失衡問題。多(duō)部門(mén)聯合印發《關于做(zuò)好光伏産業鏈供應鏈協同發展工作(zuò)的通(tōng)知》、《關于促進光伏産業鏈健康發展有(yǒu)關事項的通(tōng)知》，保障和(hé)促進産業供應鏈安全穩定。

站(zhàn)在新的一年新起點，回首過去，放眼全球，展望未來(lái)，越來(lái)越多(duō)的國家(jiā)把加快發展以光伏為(wèi)代表的可(kě)再生(shēng)能源作(zuò)為(wèi)推動能源轉型與保障能源安全的根本之策、長遠之計(jì)，制(zhì)定更高(gāo)的發展目标，出台更有(yǒu)力的支持政策。

與此同時(shí)，過去的一年，我國光伏行(xíng)業也暴露出一些(xiē)問題，産業鏈協同不夠，尤其是上(shàng)遊矽料價格起伏波動較大(dà)；光伏用地用林用草用海政策有(yǒu)待進一步明(míng)确，影(yǐng)響項目落地實施；光伏強制(zhì)配套産業、配置儲能現象仍時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，尤其是儲能建而不用、光伏參與電(diàn)力市場(chǎng)的收益風險加大(dà)等。這些(xiē)問題需要各方認真研究，共同推動解決。

下面我談四點意見建議，一是堅持以高(gāo)質量發展為(wèi)主題，保障行(xíng)業行(xíng)穩緻遠。高(gāo)質量發展是行(xíng)業的首要任務，既要實現量的快速增長，擴大(dà)裝機規模，更要确保質的有(yǒu)效提升。一方面，加強産業協同，樹(shù)立互利共赢的理(lǐ)念，積極構建良好的産業生(shēng)态，共同維護産業鏈供應鏈安全平穩可(kě)靠。另一方面，加強行(xíng)業自律，理(lǐ)性投資決策，防止無序競争、惡性競争，持續優化營商環境，共同維護市場(chǎng)秩序的規範有(yǒu)序。

二是堅持創新是第一動力，推進先進技(jì)術(shù)的規模化應用。降本提質增效是行(xíng)業發展的主旋律，誰能在技(jì)術(shù)創新中占據先機，誰就能在市場(chǎng)競争中勝出。當前，更加先進高(gāo)效的技(jì)術(shù)路線，仍有(yǒu)待各方持續發力。希望大(dà)家(jiā)牢牢抓住技(jì)術(shù)水(shuǐ)平這一核心競争力，加大(dà)創新投入，利用好應用市場(chǎng)需求旺盛，特别是大(dà)型風電(diàn)光伏基地建設的契機，積極推動先進技(jì)術(shù)的規模化應用，帶動技(jì)術(shù)進步、成本下降、産業升級。

三是堅持要素保障，營造行(xíng)業良好的發展環境。土地是行(xíng)業發展必不可(kě)少(shǎo)的支撐要素。我們将會(huì)同自然資源部等部門(mén)研究推動出台光伏用地用林用草用海政策，為(wèi)行(xíng)業發展提供有(yǒu)力的土地要素保障。同時(shí)，将會(huì)同有(yǒu)關方面研究優化儲能調度運行(xíng)機制(zhì)，着力解決“建而不調”的問題。當前，電(diàn)力市場(chǎng)改革深入推進，新能源參與電(diàn)力市場(chǎng)是大(dà)勢所趨，希望大(dà)家(jiā)加強研究、主動适應，提前應對新挑戰，提高(gāo)光伏參與電(diàn)力市場(chǎng)的能力，我們也将會(huì)同和(hé)配合有(yǒu)關方面研究适應新能源特點的電(diàn)力市場(chǎng)機制(zhì)，穩定投資預期。

四是堅持融合發展，拓展光伏應用新場(chǎng)景、新模式、新業态。光伏發電(diàn)兼容性強，能夠與建築、交通(tōng)、農業等領域融合發展，實現空(kōng)間(jiān)的綜合效益與增值利用優勢明(míng)顯。目前，已有(yǒu)部分沿海省份規劃布局的海上(shàng)光伏，相關企業也正積極參與，海上(shàng)光伏進入了起步發展階段。希望大(dà)家(jiā)不斷探索發現新場(chǎng)景，總結推廣好的案例、好的經驗、好的做(zuò)法，進一步拓寬光伏發展的空(kōng)間(jiān)。

來(lái)源：互聯網

免責聲明(míng)：本文原載于互聯網，版權歸原作(zuò)者所有(yǒu)。如涉及作(zuò)品版權問題，請(qǐng)與我們聯系，我們将在第一時(shí)間(jiān)協商版權問題或删除內(nèi)容！