國家(jiā)能源局網站(zhàn)消息，國家(jiā)能源局綜合司印發《國家(jiā)能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》。方案提出，完善市場(chǎng)交易機制(zhì)，支持分布式發電(diàn)就近參與市場(chǎng)交易，推動分布式發電(diàn)參與綠色電(diàn)力交易。推動建設基于區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)應用的交易平台，研究适應可(kě)再生(shēng)能源微電(diàn)網、存量地方電(diàn)網、增量配電(diàn)網與大(dà)電(diàn)網開(kāi)展交易的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。

      加強電(diàn)網代理(lǐ)購電(diàn)業務監管，逐步縮小(xiǎo)電(diàn)網代理(lǐ)購電(diàn)範圍，重點圍繞市場(chǎng)交易、信息公開(kāi)、電(diàn)費結算(suàn)、服務質量等，加強對電(diàn)網企業、電(diàn)力交易機構的監管。

      落實《電(diàn)網公平開(kāi)放監管辦法》，加強電(diàn)源接入電(diàn)網、電(diàn)網互聯等行(xíng)為(wèi)監管，規範工作(zuò)流程與時(shí)限要求。指導督促電(diàn)網企業公平無歧視(shì)向電(diàn)源項目業主、電(diàn)網互聯提出方提供電(diàn)網接入和(hé)互聯服務，按照要求壓縮接網申請(qǐng)受理(lǐ)、方案答(dá)複等環節辦理(lǐ)時(shí)限，提高(gāo)服務效率。

國家(jiā)能源局綜合司關于印發《國家(jiā)能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》的通(tōng)知

國能綜通(tōng)法改〔2022〕45号

各司,各派出機構,各直屬事業單位:

《國家(jiā)能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》已經局全面深化改革暨推進職能轉變工作(zuò)領導小(xiǎo)組會(huì)議審議通(tōng)過，現印發你(nǐ)們，請(qǐng)認真抓好落實。

國家(jiā)能源局綜合司

2022年5月6日

附件：國家(jiā)能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案

國家(jiā)能源局2022年深化“放管服”改革

優化營商環境重點任務分工方案

      為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，落實《優化營商環境條例》，深入推進能源領域“放管服”改革，有(yǒu)效提振市場(chǎng)信心，更大(dà)激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力，确保重點任務落到實處，現制(zhì)定以下分工方案。

一、持續深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革  

  （一）推行(xíng)行(xíng)政許可(kě)事項标準化規範化

按照國務院辦公廳統一部署，就國家(jiā)能源局及代國家(jiā)發展改革委實施的中央層面設定的行(xíng)政許可(kě)事項，逐項制(zhì)定實施規範。（法改司、科技(jì)司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新能源司、安全司、資質中心按職責分工負責）

（二）加快制(zhì)定權責清單

編制(zhì)完成并向社會(huì)公開(kāi)我局權責清單，以權責清單為(wèi)基礎完善我局依法行(xíng)政工作(zuò)。（法改司牽頭，各相關司、各派出機構、各相關直屬事業單位按職責分工負責）

（三）深化“證照分離”改革

開(kāi)展“證照分離”改革評估，總結電(diàn)力業務資質許可(kě)告知承諾制(zhì)落實情況，完善許可(kě)辦理(lǐ)流程，強化事中事後監管，依法依規處理(lǐ)不實和(hé)虛假承諾企業。（資質中心牽頭，各派出機構按職責分工負責）

二、加強能源領域科學監管

（四）加強市場(chǎng)秩序監管

加強電(diàn)網代理(lǐ)購電(diàn)業務監管，逐步縮小(xiǎo)電(diàn)網代理(lǐ)購電(diàn)範圍，重點圍繞市場(chǎng)交易、信息公開(kāi)、電(diàn)費結算(suàn)、服務質量等，加強對電(diàn)網企業、電(diàn)力交易機構的監管。（監管司牽頭，各相關司、各派出機構按職責分工負責）

（五）全面實施“雙随機、一公開(kāi)”監管

全面推行(xíng)“雙随機、一公開(kāi)”監管，按照《國家(jiā)能源局随機抽查事項清單（2020年修訂）》要求開(kāi)展抽查，提高(gāo)監管的公正性和(hé)有(yǒu)效性。依據信用風險實施分級分類監管，提高(gāo)高(gāo)風險市場(chǎng)主體(tǐ)抽查比例和(hé)頻次，增強監管的精準性和(hé)威懾力。用好信用分級分類差異化監管手段，對部分可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)項目和(hé)相關涉網工程、在建電(diàn)網工程、用戶受電(diàn)工程電(diàn)力業務資質許可(kě)制(zhì)度執行(xíng)情況開(kāi)展專項監管工作(zuò)。（監管司、安全司、資質中心牽頭，各相關司、各派出機構、各相關直屬事業單位按職責分工負責）

（六）健全完善信用監管

加強能源領域信用信息歸集共享、公共信用評價、信用風險分析預警，完善信用承諾、失信約束、信用修複等信用監管制(zhì)度及措施。完善能源行(xíng)業信用數(shù)據清單和(hé)行(xíng)為(wèi)清單，組織開(kāi)展以信用為(wèi)基礎的新型監管試點應用工作(zuò)，及時(shí)總結試點經驗。（資質中心牽頭，各相關司、各派出機構、各相關直屬事業單位按職責分工負責）

（七）加強行(xíng)政執法

全面推行(xíng)行(xíng)政執法公示、執法全過程記錄、重大(dà)執法決定法制(zhì)審核等制(zhì)度。針對直接關系人(rén)民群衆用電(diàn)權益、公共用電(diàn)安全等社會(huì)反響較大(dà)的領域，加大(dà)行(xíng)政執法力度。（監管司牽頭，各相關司、各派出機構、各相關直屬事業單位按職責分工負責）

三、持續優化政務服務  

（八）優化審批服務

精簡整合能源項目投資建設審批流程，在确保工程質量前提下，進一步清理(lǐ)規範項目審批全流程涉及的行(xíng)政許可(kě)、技(jì)術(shù)審查等事項，公開(kāi)事項辦理(lǐ)流程和(hé)條件标準等信息，不在法定條件之外增加前置條件。規範行(xíng)政備案管理(lǐ)，嚴防以備案之名行(xíng)許可(kě)之實。嚴格執行(xíng)首問負責、一次告知和(hé)限時(shí)辦結等制(zhì)度，及時(shí)披露相關項目審批服務規範落實情況。（綜合司、法改司、科技(jì)司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新能源司、信息中心、資質中心等按職責分工負責）

（九）推進政務服務便利化

從為(wèi)企業和(hé)群衆辦事角度出發，集成能源領域內(nèi)部關聯性強、辦事頻度高(gāo)、企業群衆獲得(de)感強的事項，提供主題式、套餐式服務。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理(lǐ)、一網辦理(lǐ)、一口發證”要求，優化再造業務辦理(lǐ)流程，減少(shǎo)辦事環節、精簡辦事材料、壓縮辦理(lǐ)時(shí)限。加快推進電(diàn)子證照在能源領域政務服務中的應用，能夠通(tōng)過數(shù)據共享獲得(de)的信息，不得(de)要求辦事人(rén)提供實體(tǐ)證照。落實政務服務“好差評”制(zhì)度，全面開(kāi)展“好差評”工作(zuò)。（綜合司、信息中心、資質中心牽頭，各相關司、各派出機構、各相關直屬事業單位按職責分工負責）

四、推動營商環境更加優化

（十）持續優化辦電(diàn)服務

指導督促各省級能源（電(diàn)力）主管部門(mén)、供電(diàn)企業按期完成《關于全面提升“獲得(de)電(diàn)力”服務水(shuǐ)平 持續優化用電(diàn)營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479号）工作(zuò)任務，重點督促政企協同辦電(diàn)平台建設、提升高(gāo)壓辦電(diàn)服務水(shuǐ)平等重點任務。加大(dà)對各地提升“獲得(de)電(diàn)力”服務水(shuǐ)平監管。持續跟蹤世界銀行(xíng)優化營商環境評估最新動向，做(zuò)好“獲得(de)電(diàn)力”對标國際先進有(yǒu)關改革任務落實。召開(kāi)全國提升“獲得(de)電(diàn)力”服務水(shuǐ)平推進會(huì)。（監管司牽頭，各派出機構、可(kě)靠性中心按職責分工負責）

（十一）規範接網服務

落實《電(diàn)網公平開(kāi)放監管辦法》，加強電(diàn)源接入電(diàn)網、電(diàn)網互聯等行(xíng)為(wèi)監管，規範工作(zuò)流程與時(shí)限要求。指導督促電(diàn)網企業公平無歧視(shì)向電(diàn)源項目業主、電(diàn)網互聯提出方提供電(diàn)網接入和(hé)互聯服務，按照要求壓縮接網申請(qǐng)受理(lǐ)、方案答(dá)複等環節辦理(lǐ)時(shí)限，提高(gāo)服務效率。（監管司牽頭，電(diàn)力司、新能源司、各派出機構按職責分工負責）

（十二）推動油氣管網基礎設施公平開(kāi)放

指導督促油氣管網設施運營企業依法依規向符合開(kāi)放條件的用戶提供油氣輸送、存儲、氣化、裝卸、轉運等服務，公開(kāi)油氣管網設施基礎信息、剩餘能力、服務條件、技(jì)術(shù)标準、價格标準、申請(qǐng)和(hé)受理(lǐ)流程、用戶需提交的書(shū)面材料目錄、保密要求等，簡化辦理(lǐ)環節、壓縮辦理(lǐ)時(shí)間(jiān)，提高(gāo)開(kāi)放服務受理(lǐ)效率。（監管司牽頭，油氣司、各派出機構按職責分工負責）

 （十三）推動分布式發電(diàn)市場(chǎng)化交易

完善市場(chǎng)交易機制(zhì)，支持分布式發電(diàn)就近參與市場(chǎng)交易，推動分布式發電(diàn)參與綠色電(diàn)力交易。推動建設基于區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)應用的交易平台，研究适應可(kě)再生(shēng)能源微電(diàn)網、存量地方電(diàn)網、增量配電(diàn)網與大(dà)電(diàn)網開(kāi)展交易的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。（法改司、電(diàn)力司、新能源司牽頭，監管司、各派出機構按職責分工負責）

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