8月25日，國家(jiā)能源局發布《關于進一步加強電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)規範運作(zuò)的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，組建電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)是電(diàn)力交易機構實現獨立規範運行(xíng)的重要保障措施。電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)是獨立于電(diàn)力交易機構的自治性議事協調機制(zhì)，履行(xíng)建立健全市場(chǎng)成員行(xíng)為(wèi)自律職責，與運營機構市場(chǎng)監測、監管機構專業監管共同構建電(diàn)力市場(chǎng)運行(xíng)“三道(dào)防線”。随着電(diàn)力市場(chǎng)建設步伐日益加快，主體(tǐ)類别、市場(chǎng)規則、交易品種呈現多(duō)樣化态勢，進一步加強電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)規範運作(zuò)，有(yǒu)利于促進電(diàn)力市場(chǎng)健康有(yǒu)序發展，切實維護市場(chǎng)成員合法權益。  

全文如下：

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有(yǒu)關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委，天津、內(nèi)蒙古、遼甯、上(shàng)海、重慶、四川、甘肅、廣西工業和(hé)信息化主管部門(mén)，北京市城市管理(lǐ)委員會(huì)，各派出機構，國家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中國南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司，內(nèi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)限責任公司，北京電(diàn)力交易中心有(yǒu)限公司、廣州電(diàn)力交易中心有(yǒu)限責任公司，有(yǒu)關電(diàn)力企業、交易中心：  

為(wèi)深入貫徹黨的二十大(dà)精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)協同共治作(zuò)用，進一步加強行(xíng)業自律、規範運作(zuò)機制(zhì)、形成監管合力，保障電(diàn)力市場(chǎng)平穩運行(xíng)，推動電(diàn)力市場(chǎng)健康發展，提出以下意見。  

一、重要意義  

組建電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)是電(diàn)力交易機構實現獨立規範運行(xíng)的重要保障措施。電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)是獨立于電(diàn)力交易機構的自治性議事協調機制(zhì)，履行(xíng)建立健全市場(chǎng)成員行(xíng)為(wèi)自律職責，與運營機構市場(chǎng)監測、監管機構專業監管共同構建電(diàn)力市場(chǎng)運行(xíng)“三道(dào)防線”。随着電(diàn)力市場(chǎng)建設步伐日益加快，主體(tǐ)類别、市場(chǎng)規則、交易品種呈現多(duō)樣化态勢，進一步加強電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)規範運作(zuò)，有(yǒu)利于促進電(diàn)力市場(chǎng)健康有(yǒu)序發展，切實維護市場(chǎng)成員合法權益。  

二、總體(tǐ)要求  

（一）指導思想  

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持依法依規、客觀中立、公平公正的原則，以構建主體(tǐ)多(duō)元、競争有(yǒu)序的電(diàn)力交易格局為(wèi)目标，充分發揮電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)在電(diàn)力市場(chǎng)建設過程中的議事協調作(zuò)用，建立科學合理(lǐ)的議事機制(zhì)，充分體(tǐ)現市場(chǎng)各方意願，為(wèi)市場(chǎng)各方積極參與電(diàn)力市場(chǎng)建設提供平等的議事平台和(hé)機制(zhì)保障，促進電(diàn)力市場(chǎng)長期健康發展。  

（二）工作(zuò)原則  

協調溝通(tōng)。堅持團結協作(zuò)、平等溝通(tōng)，積極發揮電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)平台的協調溝通(tōng)作(zuò)用，促進市場(chǎng)成員充分發表意見、交流看法、增進了解。  

民主議事。堅持合作(zuò)共赢，建立科學合理(lǐ)的議事機制(zhì)，打造公開(kāi)、公平、公正的交流平台，确保電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)規範、高(gāo)效運作(zuò)，維護各類市場(chǎng)成員合法權益。  

集體(tǐ)決策。堅持電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)委員的廣泛性、代表性，充分體(tǐ)現各方意願，廣泛選擇成員代表，充分反映各方訴求。  

專業支撐。堅持發揮各類市場(chǎng)成員專業優勢，凝聚行(xíng)業合力，在電(diàn)力市場(chǎng)相關交易規則、實施細則、實施方案、研討(tǎo)協調電(diàn)力市場(chǎng)相關事項等方面提供專業技(jì)術(shù)支撐和(hé)人(rén)才隊伍保障。

  

三、規範運作(zuò)  

（一）明(míng)确工作(zuò)職責  

電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)工作(zuò)職責包括：  

1.研究討(tǎo)論電(diàn)力交易機構章程，審議電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)工作(zuò)規則、秘書(shū)處工作(zuò)規則，推薦電(diàn)力交易機構高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員；  

2.協調電(diàn)力市場(chǎng)相關事項，建立聽(tīng)取市場(chǎng)成員訴求的機制(zhì)，研究討(tǎo)論市場(chǎng)運行(xíng)中出現的異常情況、市場(chǎng)成員提出的合理(lǐ)訴求等，提出相關問題的解決建議；  

3.研究討(tǎo)論電(diàn)力市場(chǎng)相關交易規則、實施細則及實施方案，審議規則、細則、方案和(hé)關鍵市場(chǎng)參數(shù)的标準與取值，提出報價或出清價格上(shàng)下限設置、信息披露相關內(nèi)容建議；  

4.協助國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)監督規範市場(chǎng)運營機構行(xíng)為(wèi)，建立市場(chǎng)自律監督工作(zuò)機制(zhì)。  

（二）優化組織架構  

1.電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)應由電(diàn)網企業（含增量配電(diàn)網企業）、發電(diàn)企業、售電(diàn)企業、電(diàn)力用戶、市場(chǎng)運營機構、第三方機構等各方面代表組成，按照發電(diàn)方代表、購電(diàn)方代表（售電(diàn)企業、電(diàn)力用戶）、輸配電(diàn)方代表、市場(chǎng)運營機構代表（電(diàn)力交易機構、電(diàn)力調度機構）、第三方代表分類，按合理(lǐ)比例确定各類别代表人(rén)數(shù)。發電(diàn)方代表、購電(diàn)方代表人(rén)數(shù)應多(duō)于其他代表。  

2.電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)設主任委員1名，副主任委員若幹名。區(qū)域電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)主任委員由國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局提名，省（自治區(qū)、直轄市）電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)主任委員由國家(jiā)能源局派出機構和(hé)所在地區(qū)有(yǒu)關政府部門(mén)提名，由各自電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)投票(piào)表決。主任委員原則上(shàng)任期不超過三年，同一主任委員不得(de)連任超過兩屆任期。  

3.電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)秘書(shū)處負責電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)日常工作(zuò)。秘書(shū)處應配備專業素質的專職人(rén)員，工作(zuò)人(rén)員可(kě)由成員單位選派，并定期輪換。  

4.可(kě)以組建成員類别工作(zuò)組，開(kāi)展類别領域選舉、議事等相關工作(zuò)。  

5.可(kě)以組建專業工作(zuò)組，在各成員單位中擇優組成，開(kāi)展業務領域專項工作(zuò)。  

6.可(kě)以組建專家(jiā)委員會(huì)，負責提供電(diàn)力市場(chǎng)建設專業咨詢。專家(jiā)委員會(huì)由相關領域專家(jiā)和(hé)第三方咨詢研究機構代表等組成。專家(jiā)委員會(huì)在咨詢過程中應遵守客觀公正、實事求是的原則。  

（三）完善議事規則  

1.建立健全議事機制(zhì)。電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)要建立健全商議事項發起、召集、審議流程，确保議事程序公開(kāi)透明(míng)、公平合理(lǐ)，切實保障市場(chǎng)成員合法權益。  

2.明(míng)确議題發起流程。秘書(shū)處定期收集整理(lǐ)成員代表提出的合理(lǐ)訴求和(hé)議題建議，并向電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)成員通(tōng)報。由多(duō)名成員代表聯名提議的，或主任委員、副主任委員、市場(chǎng)運營機構認為(wèi)必要的，由秘書(shū)處形成會(huì)議議題。議題産生(shēng)後，超過三分之一的成員代表投票(piào)通(tōng)過的，作(zuò)為(wèi)正式會(huì)議議題。會(huì)議議題需至少(shǎo)提前一周通(tōng)知各成員單位，并抄送國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)。  

3.明(míng)确會(huì)議召集方式。電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)會(huì)議由主任委員根據正式會(huì)議議題和(hé)工作(zuò)安排召集成員代表開(kāi)會(huì)。會(huì)議應有(yǒu)三分之二以上(shàng)代表且每類别均有(yǒu)代表出席方可(kě)舉行(xíng)。原則上(shàng)每年至少(shǎo)召開(kāi)兩次全體(tǐ)會(huì)議，根據工作(zuò)需要通(tōng)過線上(shàng)或者線下等方式不定期召開(kāi)專題會(huì)議。國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)可(kě)根據需要，派員參加有(yǒu)關會(huì)議。  

4.明(míng)确議事審議流程。議題審議原則上(shàng)采取投票(piào)表決的方式确定，三分之二及以上(shàng)表決同意的則為(wèi)通(tōng)過，形成審議結果。市場(chǎng)運營機構代表、第三方代表不參加投票(piào)表決。各類交易規則、細則、方案等經電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)審議通(tōng)過後，按照有(yǒu)關規定，提交國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)審定後執行(xíng)。需要修訂的，應提請(qǐng)電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)審議通(tōng)過後，報原審定機構和(hé)部門(mén)批準或備案。  

5.議題産生(shēng)、議題審議的投票(piào)工作(zuò)結束後，秘書(shū)處應整理(lǐ)各成員代表的投票(piào)結果，并保存歸檔。  

6.國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)對電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)的審議結果可(kě)以行(xíng)使否決權。

  

四、監督落實  

（一）加強自律監督  

電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)對參與市場(chǎng)交易的各方實施市場(chǎng)內(nèi)部自律管理(lǐ)，督促市場(chǎng)成員簽訂自律公約，充分發揮市場(chǎng)自律和(hé)社會(huì)監督作(zuò)用，收集掌握電(diàn)力市場(chǎng)相關問題線索，協助國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)促進電(diàn)力交易機構獨立規範運行(xíng)，監督和(hé)糾正擾亂電(diàn)力市場(chǎng)正常秩序的行(xíng)為(wèi)。  

（二）加強規範指導  

國家(jiā)能源局及其派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)應在相關制(zhì)度中明(míng)确對電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)的監督條款，加大(dà)對電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)的指導力度，引導電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)規範運作(zuò)。主任委員履職不到位的，國家(jiā)能源局及其派出機構可(kě)向電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)提出重新推選的意見。  

（三）加快組織實施  

各電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)應及時(shí)按本指導意見制(zhì)修訂相關制(zhì)度，及時(shí)開(kāi)展換屆、完善議事規則、優化決策機制(zhì)等工作(zuò)，加快推動組建成員類别工作(zuò)組、專業工作(zuò)組和(hé)專家(jiā)委員會(huì)。各成員單位應積極參加電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)會(huì)議和(hé)有(yǒu)關工作(zuò)。  

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