固若磐石！鞏固光伏産業競争優勢

      雖然我國光伏發電(diàn)已邁入躍升式發展新階段，但(dàn)今年以來(lái)，行(xíng)業面臨的産能供需失衡、低(dī)價中标、功率虛高(gāo)、新型貿易壁壘等挑戰不斷。工業和(hé)信息化部有(yǒu)關負責人(rén)日前就光伏産能問題進行(xíng)回應時(shí)指出，當前光伏行(xíng)業産能存在一定階段性和(hé)結構性過剩風險，但(dàn)總體(tǐ)屬于發展正常範圍。下一步，工信部将加強光伏行(xíng)業規範管理(lǐ)，引導合理(lǐ)布局，穩步推進産業技(jì)術(shù)叠代和(hé)轉型升級，提升産業發展水(shuǐ)平。

     在光伏發電(diàn)項目投資開(kāi)發中，“低(dī)價中标”現象由來(lái)已久。造成這一問題的原因，一方面在于從地方政府、投資開(kāi)發企業到制(zhì)造企業成本壓力的層層傳導。“地方上(shàng)建設百萬千瓦級的沙戈荒風光大(dà)基地，經常對投資開(kāi)發企業提出一些(xiē)附加條件。”水(shuǐ)電(diàn)水(shuǐ)利規劃設計(jì)總院副總工程師(shī)謝宏文表示，由于國土空(kōng)間(jiān)管理(lǐ)越來(lái)越嚴格，很(hěn)多(duō)項目把生(shēng)态治理(lǐ)和(hé)治沙作(zuò)為(wèi)項目開(kāi)發的附加條件，不同程度上(shàng)增加了項目投資和(hé)運行(xíng)成本。

      另一方面“低(dī)價中标”也與開(kāi)發企業本身的招标機制(zhì)有(yǒu)關。光伏領域很(hěn)多(duō)大(dà)項目是央企國企在主導，因為(wèi)考慮合規的問題，都優先考慮成本。制(zhì)造業企業如果不按照低(dī)價競标就會(huì)出局。

      目前，光伏組件價格已經逼近甚至跌破每瓦1元。一些(xiē)企業為(wèi)了降本，會(huì)在矽片厚度以及各類輔材上(shàng)偷工減料，産品質量、履約率和(hé)企業不可(kě)預知的其他風險，最終會(huì)給光伏産業帶來(lái)負面影(yǐng)響。

     今年以來(lái)，光伏制(zhì)造業領域“功率虛标”現象也成為(wèi)行(xíng)業發展的一大(dà)隐患。賽迪智庫集成電(diàn)路研究所新能源研究室主任江華指出，近期國內(nèi)不同企業争相發布光伏電(diàn)池轉換效率世界紀錄，但(dàn)從檢測結果來(lái)看，部分數(shù)值不符合基本物理(lǐ)規律，數(shù)據也不能經多(duō)家(jiā)機構複現。這會(huì)給行(xíng)業帶來(lái)較大(dà)負面影(yǐng)響。

      江華透露，中國光伏行(xíng)業協會(huì)在工業和(hé)信息化部電(diàn)子信息司的指導下，近期正組織業內(nèi)企業簽署《光伏組件功率規範誠信标定和(hé)溯源自律公約》，旨在促進面向新型組件的測試标準和(hé)測試方法的統一。

      國際市場(chǎng)上(shàng)的碳關稅等新型貿易壁壘，也給我國光伏行(xíng)業帶來(lái)新的挑戰。江華表示，現在西方知識産權訴訟、碳足迹等壓制(zhì)中國光伏産品的方式更加複雜。他還(hái)指出，目前，越來(lái)越多(duō)國家(jiā)開(kāi)始構建本土供應鏈。在政策引導下，其光伏産能擴張持續推進，一旦國外建立了自己的供應鏈，就會(huì)對中國光伏産品進行(xíng)更多(duō)“打壓”，需要格外加以應對。

 國內(nèi)隐憂與國外挑戰疊加，或将給光伏産業帶來(lái)較大(dà)沖擊。如果在西方國家(jiā)加大(dà)力度支持本土光伏産業的同時(shí)，我國企業競争加劇(jù)，隻會(huì)持續削弱光伏産業競争優勢。

      行(xíng)業人(rén)士建議，為(wèi)解決“低(dī)價中标”問題，可(kě)在招标中設置“最低(dī)限價”相關要求，對低(dī)于成本價的投标予以廢标認定。目前已有(yǒu)部分央企在招标中采取“合理(lǐ)靶心價”制(zhì)度，去掉最高(gāo)價、最低(dī)價，取中間(jiān)的“靶心價”，可(kě)考慮在政策層面進行(xíng)推廣。

     此外，光伏産品的質量與創新，仍是行(xíng)業永恒的主題。要持續鼓勵創新，樹(shù)立正确的導向，推動行(xíng)業企業不斷提升電(diàn)池轉換效率，讓光伏行(xíng)業競争回歸技(jì)術(shù)發展的主賽道(dào)。

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