國家(jiā)能源局：綠電(diàn)交易全國統一規則，征求意見！

之前，北京電(diàn)力交易中心、廣州電(diàn)力交易中心都曾出台過綠電(diàn)交易指導文件，但(dàn)無全國統一的規定。近日，國家(jiā)能源局下發《電(diàn)力中長期交易基本規則——綠色電(diàn)力交易專章（征求意見稿）》，文件提出：

1、綠電(diàn)交易的買賣雙方

2、綠電(diàn)價格的确定

綠電(diàn)價格=電(diàn)能量價值+環境價值，且兩部分要分開(kāi)結算(suàn)，确保綠證的唯一性，不得(de)重複計(jì)算(suàn)或出售。

（3）電(diàn)能量部分偏差結算(suàn)費用。

3、綠電(diàn)交易的方式

綠色電(diàn)力交易的組織方式主要有(yǒu)三種，包括：

1）雙邊協商、2）挂牌、3）集中競價

不得(de)以綠電(diàn)交易名義組織開(kāi)展以變相降價為(wèi)目的的專場(chǎng)交易。

雙邊協商方式：不對價格進行(xíng)限價。

集中競價交易：可(kě)對電(diàn)能量報價或者出清價格設置上(shàng)、下限，以避免市場(chǎng)操縱以及惡性競争。

4、電(diàn)量發生(shēng)偏差的處理(lǐ)方式

同一電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司與多(duō)個(gè)發電(diàn)企業簽約，總用電(diàn)量低(dī)于總合同電(diàn)量的，該電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司對應于各發電(diàn)企業的用電(diàn)量按總用電(diàn)量占總合同電(diàn)量比重等比例調減；

同一發電(diàn)企業與多(duō)個(gè)電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司簽約的，總上(shàng)網電(diàn)量低(dī)于總合同電(diàn)量時(shí)，該發電(diàn)企業對應于各電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司的上(shàng)網電(diàn)量按總上(shàng)網電(diàn)量占總合同電(diàn)量比重等比例調減。

為(wèi)深入學習貫徹黨的二十大(dà)和(hé)中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)，加快建立有(yǒu)利于促進綠色能源生(shēng)産消費的市場(chǎng)體(tǐ)系和(hé)長效機制(zhì)，滿足電(diàn)力用戶購買綠色電(diàn)力需求，國家(jiā)能源局組織起草了《綠色電(diàn)力交易專章（征求意見稿）》，作(zuò)為(wèi)《電(diàn)力中長期交易基本規則》（發改能源規〔2020〕889号）的補充，現向社會(huì)公開(kāi)征求意見。

歡迎有(yǒu)關單位和(hé)社會(huì)各界人(rén)士提出寶貴意見建議，自本公告發布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通(tōng)過電(diàn)子郵件發至 jianguansi＠nea.gov.cn。

感謝您的參與和(hé)支持！

附件：電(diàn)力中長期交易基本規則—綠色電(diàn)力交易專章（征求意見稿）

國家(jiā)能源局綜合司

2024年4月19日

電(diàn)力中長期交易基本規則——綠色電(diàn)力交易專章

（征求意見稿）

一、綠色電(diàn)力交易的定義

（一）綠色電(diàn)力是指符合國家(jiā)有(yǒu)關政策要求的風電(diàn)（含分散式風電(diàn)和(hé)海上(shàng)風電(diàn)）、太陽能發電(diàn)（含分布式光伏發電(diàn)和(hé)光熱發電(diàn)）、常規水(shuǐ)電(diàn)、生(shēng)物質發電(diàn)、地熱能發電(diàn)、海洋能發電(diàn)等已建檔立卡的可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)項目所生(shēng)産的全部電(diàn)量。

（二）綠色電(diàn)力交易是指以綠色電(diàn)力和(hé)對應綠色電(diàn)力環境價值為(wèi)标的物的電(diàn)力交易品種，交易電(diàn)力同時(shí)提供國家(jiā)核發的可(kě)再生(shēng)能源綠色電(diàn)力證書(shū)（以下簡稱綠證），用以滿足發電(diàn)企業、售電(diàn)公司、電(diàn)力用戶等出售、購買綠色電(diàn)力的需求。初期，參與綠色電(diàn)力交易的發電(diàn)側主體(tǐ)為(wèi)風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目。

（三）綠色電(diàn)力交易是中長期交易的組成部分，執行(xíng)電(diàn)力中長期交易規則，由電(diàn)力交易機構在電(diàn)力交易平台按照年（多(duō)年）、月（多(duō)月）、月內(nèi)（旬、周、日滾動）等周期組織開(kāi)展。電(diàn)力交易平台依托區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)可(kě)靠記錄綠色電(diàn)力交易、合同、結算(suàn)、消費統計(jì)等全業務環節信息，為(wèi)交易主體(tǐ)提供綠色電(diàn)力交易申報、交易結果查看、結算(suàn)結果查看及确認等服務。

二、建立健全綠色電(diàn)力交易機制(zhì)

綠色電(diàn)力交易應堅持綠色優先、市場(chǎng)導向、安全可(kě)靠的原則，充分發揮市場(chǎng)作(zuò)用，全面反映綠色電(diàn)力的電(diàn)能量價值和(hé)環境價值。不得(de)以綠電(diàn)交易名義組織開(kāi)展以變相降價為(wèi)目的的專場(chǎng)交易。

（一）交易組織

綠色電(diàn)力交易主要包括省內(nèi)綠色電(diàn)力交易和(hé)跨省區(qū)綠色電(diàn)力交易，其中：

1.省內(nèi)綠色電(diàn)力交易是指由電(diàn)力用戶或售電(diàn)公司通(tōng)過電(diàn)力直接交易的方式向本省發電(diàn)企業購買綠色電(diàn)力。

2.跨省區(qū)綠色電(diàn)力交易是指電(diàn)力用戶或售電(diàn)公司向其他省發電(diàn)企業購買綠色電(diàn)力。初期可(kě)由電(diàn)網企業彙總并确認省內(nèi)綠色電(diàn)力購買需求，跨省區(qū)購買綠色電(diàn)力。北京、廣州電(diàn)力交易中心應為(wèi)有(yǒu)綠電(diàn)消費需求的用戶提供便捷有(yǒu)利條件，推動用戶直接參與跨省區(qū)交易，鼓勵開(kāi)展跨省區(qū)集中競價綠電(diàn)交易。

3.省內(nèi)綠色電(diàn)力交易由各省（區(qū)、市）電(diàn)力交易中心組織開(kāi)展，跨省區(qū)綠色電(diàn)力交易由北京、廣州電(diàn)力交易中心組織開(kāi)展。

（二）交易方式

1.綠色電(diàn)力交易的組織方式主要包括雙邊協商、挂牌、集中競價等。可(kě)根據市場(chǎng)需要進一步拓展交易方式，鼓勵發用雙方簽訂多(duō)年期綠色電(diàn)力購買協議。常态化開(kāi)展中長期分時(shí)段交易的地區(qū)應按照相關規則，開(kāi)展分時(shí)段或帶電(diàn)力曲線的綠色電(diàn)力交易。

2.推動跨省區(qū)優先發電(diàn)計(jì)劃中的綠色電(diàn)力，通(tōng)過參與綠色電(diàn)力交易的方式予以落實，擴大(dà)跨省區(qū)綠色電(diàn)力供給，滿足跨省區(qū)綠色電(diàn)力消費需求。

（三）價格機制(zhì)

1.綠色電(diàn)力交易價格包括電(diàn)能量價格與綠證價格，綠證價格應由雙方充分考慮可(kě)再生(shēng)能源消納責任權重、能耗雙控、碳排放雙控等因素通(tōng)過市場(chǎng)化交易方式綜合确定。除國家(jiā)有(yǒu)明(míng)确規定的情況外，以雙邊協商方式組織的綠色電(diàn)力交易中，不對價格進行(xíng)限價。集中競價交易中，為(wèi)避免市場(chǎng)操縱以及惡性競争，可(kě)對電(diàn)能量報價或者出清價格設置上(shàng)、下限。電(diàn)能量價格上(shàng)、下限原則上(shàng)由相應電(diàn)力市場(chǎng)管理(lǐ)委員會(huì)提出，經國家(jiā)能源局派出機構和(hé)政府有(yǒu)關部門(mén)審定，應當避免政府不當幹預。

2.應确保綠色電(diàn)力環境價值的唯一性，不得(de)重複計(jì)算(suàn)或出售。

3.綠證價格不納入峰谷分時(shí)電(diàn)價機制(zhì)、力調電(diàn)費等計(jì)算(suàn)，如遇國家(jiā)政策調整，以最新規定為(wèi)準。輸配電(diàn)線損電(diàn)量部分對應的綠證歸發電(diàn)企業所有(yǒu)。

（四）合同簽訂與執行(xíng)

1.電(diàn)力用戶或售電(diàn)公司與發電(diàn)企業簽訂綠色電(diàn)力交易合同，應明(míng)确交易電(diàn)量、價格（包括電(diàn)能量價格、綠證價格）等事項。售電(diàn)公司與電(diàn)力用戶簽訂的零售合同中應明(míng)确上(shàng)述事項。

2.綠色電(diàn)力交易可(kě)根據電(diàn)力中長期交易基本規則、各省級電(diàn)力中長期交易實施細則、跨省跨區(qū)電(diàn)力中長期交易實施細則等相關規定，在合同各方協商一緻、并确保綠色電(diàn)力可(kě)追蹤溯源的前提下，建立靈活的合同調整機制(zhì)，按月或更短(duǎn)周期開(kāi)展合同轉讓等交易。

（五）交易結算(suàn)及偏差處理(lǐ)

1.電(diàn)力交易機構向交易主體(tǐ)出具的綠色電(diàn)力交易結算(suàn)依據包含以下內(nèi)容：

（1）電(diàn)能量部分結算(suàn)電(diàn)量、價格、結算(suàn)費用；

（2）綠證部分結算(suàn)電(diàn)量、價格、結算(suàn)費用；

（3）電(diàn)能量部分偏差結算(suàn)費用。

2.綠色電(diàn)力交易電(diàn)能量部分與綠證部分分開(kāi)結算(suàn)：

（1）電(diàn)能量部分按照跨省區(qū)、省內(nèi)市場(chǎng)交易規則開(kāi)展結算(suàn)。

（2）綠證部分按當月合同電(diàn)量、發電(diàn)企業上(shàng)網電(diàn)量、電(diàn)力用戶用電(diàn)量三者取小(xiǎo)的原則确定結算(suàn)電(diàn)量（以兆瓦時(shí)為(wèi)單位取整數(shù)，尾差滾動到次月核算(suàn)），以綠證價格結算(suàn)。

（3）同一電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司與多(duō)個(gè)發電(diàn)企業簽約，總用電(diàn)量低(dī)于總合同電(diàn)量的，該電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司對應于各發電(diàn)企業的用電(diàn)量按總用電(diàn)量占總合同電(diàn)量比重等比例調減；同一發電(diàn)企業與多(duō)個(gè)電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司簽約的，總上(shàng)網電(diàn)量低(dī)于總合同電(diàn)量時(shí)，該發電(diàn)企業對應于各電(diàn)力用戶/售電(diàn)公司的上(shàng)網電(diàn)量按總上(shàng)網電(diàn)量占總合同電(diàn)量比重等比例調減。

（六）綠證核發劃轉

國家(jiā)能源局負責綠證相關管理(lǐ)工作(zuò)，國家(jiā)能源局電(diàn)力業務資質管理(lǐ)中心負責綠證核發。

綠證根據可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)項目每月度結算(suàn)電(diàn)量，經審核後統一核發，并按規定将相應綠證劃轉至發電(diàn)企業或項目業主的綠證賬戶。