關于新能源消納，國家(jiā)能源局印發重磅通(tōng)知！

（國能發電(diàn)力〔2024〕44号）

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有(yǒu)關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委，北京市城市管理(lǐ)委員會(huì)，各派出機構，有(yǒu)關電(diàn)力企業：

做(zuò)好新形勢下新能源消納工作(zuò)，是規劃建設新型能源體(tǐ)系、構建新型電(diàn)力系統的重要內(nèi)容，對提升非化石能源消費比重、推動實現“雙碳”目标具有(yǒu)重要意義。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體(tǐ)學習時(shí)的重要講話(huà)精神，提升電(diàn)力系統對新能源的消納能力，确保新能源大(dà)規模發展的同時(shí)保持合理(lǐ)利用水(shuǐ)平，推動新能源高(gāo)質量發展，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下。

一、加快推進新能源配套電(diàn)網項目建設

（一）加強規劃管理(lǐ)。對500千伏及以上(shàng)配套電(diàn)網項目，國家(jiā)能源局每年組織國家(jiā)電(diàn)力發展規劃內(nèi)項目調整，并為(wèi)國家(jiā)布局的大(dà)型風電(diàn)光伏基地、流域水(shuǐ)風光一體(tǐ)化基地等重點項目開(kāi)辟納規“綠色通(tōng)道(dào)”，加快推動一批新能源配套電(diàn)網項目納規。對500千伏以下配套電(diàn)網項目，省級能源主管部門(mén)要優化管理(lǐ)流程，做(zuò)好項目規劃管理(lǐ)；結合分布式新能源的開(kāi)發方案、項目布局等，組織電(diàn)網企業統籌編制(zhì)配電(diàn)網發展規劃，科學加強配電(diàn)網建設，提升分布式新能源承載力。

（二）加快項目建設。各級能源主管部門(mén)會(huì)同電(diàn)網企業，每年按權限對已納入規劃的新能源配套電(diàn)網項目建立項目清單，在确保安全的前提下加快推進前期、核準和(hé)建設工作(zuò)，電(diàn)網企業按季度向能源主管部門(mén)報送項目進展情況，同時(shí)抄送所在地相應的國家(jiā)能源局派出機構。電(diàn)網企業承擔電(diàn)網工程建設主體(tǐ)責任，要會(huì)同發電(diàn)企業統籌确定新能源和(hé)配套電(diàn)網項目的建設投産時(shí)序，優化投資計(jì)劃安排，與項目前期工作(zuò)進度做(zuò)好銜接，不得(de)因資金安排不及時(shí)影(yǐng)響項目建設。對電(diàn)網企業建設有(yǒu)困難或規劃建設時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發電(diàn)企業投資建設，經電(diàn)網企業與發電(diàn)企業雙方協商同意後可(kě)在适當時(shí)機由電(diàn)網企業依法依規進行(xíng)回購。為(wèi)做(zuò)好2024年新能源消納工作(zuò)，重點推動一批配套電(diàn)網項目建設（詳見附件1、2）。

（三）優化接網流程。電(diàn)網企業要優化工作(zuò)流程，簡化審核環節，推行(xíng)并聯辦理(lǐ)，縮減辦理(lǐ)時(shí)限，進一步提高(gāo)效率。要按照國家(jiā)關于電(diàn)網公平開(kāi)放的相關規定，主動為(wèi)新能源接入電(diàn)網提供服務，更多(duō)采取“線上(shàng)受理(lǐ)”“一次告知”等方式受理(lǐ)接入電(diàn)網申請(qǐng)。

二、積極推進系統調節能力提升和(hé)網源協調發展

（四）加強系統調節能力建設。省級能源主管部門(mén)要會(huì)同國家(jiā)能源局派出機構及相關部門(mén)，根據新能源增長規模和(hé)利用率目标，開(kāi)展電(diàn)力系統調節能力需求分析，因地制(zhì)宜制(zhì)定本地區(qū)電(diàn)力系統調節能力提升方案，明(míng)确新增煤電(diàn)靈活性改造、調節電(diàn)源、抽水(shuǐ)蓄能、新型儲能和(hé)負荷側調節能力規模，以及省間(jiān)互濟等調節措施，并組織做(zuò)好落實。國家(jiā)能源局結合國家(jiā)電(diàn)力發展規劃編制(zhì)，組織開(kāi)展跨省區(qū)系統調節能力優化布局工作(zuò)，促進調節資源優化配置。

（五）強化調節資源效果評估認定。省級能源主管部門(mén)要會(huì)同國家(jiā)能源局派出機構，組織電(diàn)網企業等單位，開(kāi)展煤電(diàn)機組靈活性改造效果綜合評估，認定實際調節能力，分析運行(xíng)情況，提出改進要求；開(kāi)展對各類儲能設施調節性能的評估認定，提出管理(lǐ)要求，保障調節效果；合理(lǐ)評估負荷側調節資源參與系統調節的規模和(hé)置信度，持續挖掘潛力。

（六）有(yǒu)序安排新能源項目建設。省級能源主管部門(mén)要結合消納能力，科學安排集中式新能源的開(kāi)發布局、投産時(shí)序和(hé)消納方向，指導督促市（縣）級能源主管部門(mén)合理(lǐ)安排分布式新能源的開(kāi)發布局，督促企業切實抓好落實，加強新能源與配套電(diàn)網建設的協同力度。對列入規劃布局方案的沙漠戈壁荒漠地區(qū)大(dà)型風電(diàn)光伏基地，要按照國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)關于風電(diàn)光伏基地與配套特高(gāo)壓通(tōng)道(dào)開(kāi)工建設的時(shí)序要求，統籌推進新能源項目建設。

（七）切實提升新能源并網性能。發電(diàn)企業要大(dà)力提升新能源友(yǒu)好并網性能，探索應用長時(shí)間(jiān)尺度功率預測、構網型新能源、各類新型儲能等新技(jì)術(shù)，提升新能源功率預測精度和(hé)主動支撐能力。電(diàn)網企業要積極與發電(diàn)企業合作(zuò)，加強省級/區(qū)域級新能源場(chǎng)站(zhàn)基礎信息和(hé)曆史數(shù)據共享，共同促進新能源友(yǒu)好并網技(jì)術(shù)進步。國家(jiā)能源局組織修訂新能源并網标準，明(míng)确新能源并網運行(xíng)規範，推動标準實施應用，提升新能源并網性能，促進新能源高(gāo)質量發展。

三、充分發揮電(diàn)網資源配置平台作(zuò)用

（八）進一步提升電(diàn)網資源配置能力。電(diàn)網企業要結合新能源基地建設，進一步提升跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)輸送新能源比例；根據新能源消納需要及時(shí)調整運行(xíng)方式，加強省間(jiān)互濟，拓展消納範圍；全面提升配電(diàn)網可(kě)觀可(kě)測、可(kě)調可(kě)控能力；完善調度運行(xíng)規程，促進各類調節資源公平調用和(hé)調節能力充分發揮；構建智慧化調度系統，提高(gāo)電(diàn)網對高(gāo)比例新能源的調控能力。因地制(zhì)宜推動新能源微電(diàn)網、可(kě)再生(shēng)能源局域網建設，提升分布式新能源消納能力。

（九）充分發揮電(diàn)力市場(chǎng)機制(zhì)作(zuò)用。省級能源主管部門(mén)、國家(jiā)能源局派出機構及相關部門(mén)按職責加快建設與新能源特性相适應的電(diàn)力市場(chǎng)機制(zhì)。優化省間(jiān)電(diàn)力交易機制(zhì)，根據合同約定，允許送電(diàn)方在受端省份電(diàn)價較低(dī)時(shí)段，通(tōng)過采購受端省份新能源電(diàn)量完成送電(diàn)計(jì)劃。加快電(diàn)力現貨市場(chǎng)建設，進一步推動新能源參與電(diàn)力市場(chǎng)。打破省間(jiān)壁壘，不得(de)限制(zhì)跨省新能源交易。探索分布式新能源通(tōng)過聚合代理(lǐ)等方式有(yǒu)序公平參與市場(chǎng)交易。建立健全區(qū)域電(diàn)力市場(chǎng)，優化區(qū)域內(nèi)省間(jiān)錯峰互濟空(kōng)間(jiān)和(hé)資源共享能力。

四、科學優化新能源利用率目标

（十）科學确定各地新能源利用率目标。省級能源主管部門(mén)要會(huì)同相關部門(mén)，在科學開(kāi)展新能源消納分析的基礎上(shàng)，充分考慮新能源發展、系統承載力、系統經濟性、用戶承受能力等因素，與本地區(qū)電(diàn)網企業、發電(diàn)企業充分銜接後，确定新能源利用率目标。部分資源條件較好的地區(qū)可(kě)适當放寬新能源利用率目标，原則上(shàng)不低(dī)于90%，并根據消納形勢開(kāi)展年度動态評估。

（十一）優化新能源利用率目标管理(lǐ)方式。省級能源主管部門(mén)對本地區(qū)新能源利用率目标承擔總體(tǐ)責任，于每年一季度按相關原則組織有(yǒu)關單位研究提出當年新能源利用率目标。各省份新能源利用率目标要抄報國家(jiā)能源局，并抄送所在地相應的國家(jiā)能源局派出機構，國家(jiā)能源局會(huì)同有(yǒu)關單位進行(xíng)全國統籌，必要時(shí)對部分省份的目标進行(xíng)調整。

（十二）強化新能源利用率目标執行(xíng)。省級能源主管部門(mén)根據當年可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消納責任權重目标及新能源利用率目标，确定新能源年度開(kāi)發方案和(hé)配套消納方案。新能源年度開(kāi)發方案要分地區(qū)确定開(kāi)發規模，集中式新能源要具體(tǐ)到項目和(hé)投産時(shí)序，消納方案要明(míng)确各類調節能力建設安排、拓展消納空(kōng)間(jiān)的措施及實施效果。電(diàn)網企業要進一步壓實責任，圍繞新能源利用率目标持續完善消納保障措施。對實際利用率未達目标的省份，國家(jiā)能源局以約談、通(tōng)報等方式予以督促整改。

五、紮實做(zuò)好新能源消納數(shù)據統計(jì)管理(lǐ)

（十三）統一新能源利用率統計(jì)口徑。發電(diàn)和(hé)電(diàn)網企業要嚴格落實國家(jiā)能源局《風電(diàn)場(chǎng)利用率監測統計(jì)管理(lǐ)辦法》（國能發新能規〔2022〕49号）和(hé)《光伏電(diàn)站(zhàn)消納監測統計(jì)管理(lǐ)辦法》（國能發新能規〔2021〕57号）（以下簡稱《辦法》）規定的風電(diàn)場(chǎng)、光伏電(diàn)站(zhàn)可(kě)用發電(diàn)量和(hé)受限電(diàn)量統計(jì)方法，新能源利用率按僅考慮系統原因受限電(diàn)量的情況計(jì)算(suàn)，電(diàn)網企業要明(míng)确并公布特殊原因受限電(diàn)量的認定标準及計(jì)算(suàn)說明(míng)。

（十四）加強新能源消納數(shù)據校(xiào)核。發電(diàn)和(hé)電(diàn)網企業要嚴格按《辦法》要求，向全國新能源電(diàn)力消納監測預警中心報送新能源并網規模、利用率和(hé)可(kě)用發電(diàn)量、實際發電(diàn)量、受限電(diàn)量、特殊原因受限電(diàn)量等基礎數(shù)據，配合全國新能源電(diàn)力消納監測預警中心做(zuò)好數(shù)據統計(jì)校(xiào)核。全國新能源電(diàn)力消納監測預警中心會(huì)同國家(jiā)可(kě)再生(shēng)能源信息管理(lǐ)中心共同開(kāi)展新能源消納數(shù)據統計(jì)校(xiào)核工作(zuò)，向國家(jiā)能源局報送新能源消納情況。

（十五）強化信息披露和(hé)統計(jì)監管。各級電(diàn)網企業嚴格按《辦法》要求，每月向其電(diàn)力調度機構調度範圍內(nèi)的風電(diàn)場(chǎng)、光伏電(diàn)站(zhàn)披露利用率及可(kě)用發電(diàn)量、實際發電(diàn)量、受限電(diàn)量、特殊原因受限電(diàn)量等基礎數(shù)據。國家(jiā)能源局派出機構對發電(diàn)和(hé)電(diàn)網企業的新能源消納數(shù)據統計(jì)工作(zuò)開(kāi)展監督檢查，督促相關單位如實統計(jì)、披露數(shù)據。

六、常态化開(kāi)展新能源消納監測分析和(hé)監管工作(zuò)

（十六）加強監測分析和(hé)預警。國家(jiā)能源局組織全國新能源電(diàn)力消納監測預警中心、國家(jiā)可(kě)再生(shēng)能源信息管理(lǐ)中心，開(kāi)展月度消納監測、半年分析會(huì)商和(hé)年度消納評估工作(zuò)。全面跟蹤分析全國新能源消納形勢，專題研究新能源消納困難地區(qū)問題，督促各單位按職責分工落實。每年一季度，做(zuò)好上(shàng)年度新能源消納工作(zuò)總結，滾動測算(suàn)各省份本年度新能源利用率和(hé)新能源消納空(kōng)間(jiān)，同步開(kāi)展中長周期（3—5年）測算(suàn)，提出措施建議。

（十七）開(kāi)展新能源消納監管。國家(jiā)能源局及其派出機構将新能源消納監管作(zuò)為(wèi)一項重要監管內(nèi)容，圍繞消納工作(zuò)要求，聚焦消納舉措落實，常态化開(kāi)展監管。加強對新能源跨省消納措施的監管，督促有(yǒu)關單位取消不合理(lǐ)的限制(zhì)性措施。

各地各單位要按以上(shàng)要求認真做(zuò)好新能源消納工作(zuò)，如遇重大(dà)事項，及時(shí)報告國家(jiā)能源局。

特此通(tōng)知。