國家(jiā)能源局答(dá)複關于綠電(diàn)、綠證政策問題

8月20日，國家(jiā)能源局答(dá)複關于綠電(diàn)、綠證政策的問題。

若用能單位購買補貼項目的綠證是否會(huì)影(yǐng)響抵消，補貼綠證和(hé)無補貼綠證用來(lái)抵消作(zuò)用是否一樣？”國家(jiā)能源局表示， 補貼項目綠證與無補貼項目綠證的主要區(qū)别為(wèi)：一是綠證證書(shū)（或交易憑證）标注。發電(diàn)企業或項目業主取得(de)綠證後，通(tōng)過掃描證書(shū)左下方二維碼，可(kě)查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買方，通(tōng)過掃描交易憑證左下方二維碼，可(kě)查看《交易憑證信息明(míng)細表》，均對該發電(diàn)項目作(zuò)出“補貼/無補貼”标注。二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央财政補貼的項目（包括平價/低(dī)價項目、自願放棄中央财政補貼、中央财政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以後新投産的完全市場(chǎng)化常規水(shuǐ)電(diàn)項目），綠證收益歸發電(diàn)企業或項目業主所有(yǒu)，交易方式不限。另一方面，對享受中央财政補貼的項目，按照國家(jiā)相關規定，屬于國家(jiā)保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央财政補貼或歸國家(jiā)所有(yǒu)；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央财政補貼發放時(shí)等額扣減。

關于補貼項目綠證的應用場(chǎng)景，國家(jiā)能源局核發的綠證，具有(yǒu)權威性、唯一性和(hé)通(tōng)用性，無論是補貼項目綠證，還(hái)是無補貼項目綠證，其通(tōng)用性均體(tǐ)現在支撐綠色電(diàn)力交易、認證綠色電(diàn)力消費、核算(suàn)可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消費量，以及銜接碳市場(chǎng)等方面的基礎性作(zuò)用，兩類綠證在應用方面是一樣的。同時(shí)，綠證購買用戶購買補貼項目綠證或無補貼項目綠證應用在不同領域時(shí)，應按照主管部門(mén)發布實施的具體(tǐ)政策執行(xíng)。國家(jiā)能源局将根據綠證管理(lǐ)工作(zuò)實際，做(zuò)好相關政策機制(zhì)銜接，對可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消費用戶給予正向引導，培育綠證市場(chǎng)良性發展。

原文如下：

關于綠電(diàn)、綠證政策咨詢

咨詢時(shí)間(jiān)：2024.7.12

咨詢問題：問題一：可(kě)再生(shēng)發電(diàn)項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發的生(shēng)物質發電(diàn)項目是否可(kě)以參與綠電(diàn)交易。問題二：用能單位購買補貼項目的綠證是否影(yǐng)響抵消，補貼綠證和(hé)無補貼綠證用來(lái)抵消作(zuò)用是否一樣的？

答(dá)複時(shí)間(jiān)：2024.7.23

答(dá)複單位：資質中心

問題答(dá)複：

一、關于問題1“可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發的生(shēng)物質發電(diàn)項目是否可(kě)以參與綠電(diàn)交易”

答(dá)：根據《國家(jiā)發展改革委 财政部 國家(jiā)能源局關于做(zuò)好可(kě)再生(shēng)能源綠色電(diàn)力證書(shū)全覆蓋工作(zuò) 促進可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消費的通(tōng)知》（發改能源〔2023〕1044号）規定，已建檔立卡的可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)項目，按照電(diàn)網企業、電(diàn)力交易中心推送的項目結算(suàn)電(diàn)量，經審核校(xiào)驗後，核發相應數(shù)量綠證，取得(de)對應電(diàn)量的環境價值收益。

國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局分别于2021年8月和(hé)2024年2月，批複同意國家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中國南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司和(hé)內(nèi)蒙古電(diàn)力(集團)有(yǒu)限責任公司的綠色電(diàn)力交易試點工作(zuò)方案，三家(jiā)電(diàn)網公司分别依托北京電(diàn)力交易中心、廣州電(diàn)力交易中心和(hé)內(nèi)蒙古電(diàn)力交易中心作(zuò)為(wèi)綠電(diàn)交易平台，開(kāi)展綠電(diàn)交易業務。

可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業可(kě)以選擇直接參與綠電(diàn)交易，出售可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)量并同步轉讓對應綠證的環境價值收益。對已取得(de)綠證的發電(diàn)企業，在完成電(diàn)力交易的同時(shí)，國家(jiā)能源局資質中心将對應電(diàn)量的綠證劃轉至買方綠證賬戶。

同時(shí)，可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)企業也可(kě)選擇參與電(diàn)力市場(chǎng)交易，同步将項目結算(suàn)電(diàn)量對應的綠證進行(xíng)綠證交易，單獨出售綠證。

參與綠電(diàn)交易或單獨進行(xíng)綠證交易的項目範圍和(hé)具體(tǐ)規則，應按照買賣雙方自主選擇的上(shàng)述綠電(diàn)綠證交易平台規定執行(xíng)。

二、關于問題2“若用能單位購買補貼項目的綠證是否會(huì)影(yǐng)響抵消，補貼綠證和(hé)無補貼綠證用來(lái)抵消作(zuò)用是否一樣？”

1. 補貼項目綠證與無補貼項目綠證的主要區(qū)别

一是綠證證書(shū)（或交易憑證）标注。發電(diàn)企業或項目業主取得(de)綠證後，通(tōng)過掃描證書(shū)左下方二維碼，可(kě)查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買方，通(tōng)過掃描交易憑證左下方二維碼，可(kě)查看《交易憑證信息明(míng)細表》，均對該發電(diàn)項目作(zuò)出“補貼/無補貼”标注。

二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央财政補貼的項目（包括平價/低(dī)價項目、自願放棄中央财政補貼、中央财政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以後新投産的完全市場(chǎng)化常規水(shuǐ)電(diàn)項目），綠證收益歸發電(diàn)企業或項目業主所有(yǒu)，交易方式不限。另一方面，對享受中央财政補貼的項目，按照國家(jiā)相關規定，屬于國家(jiā)保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央财政補貼或歸國家(jiā)所有(yǒu)；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央财政補貼發放時(shí)等額扣減。

2. 補貼項目綠證的應用場(chǎng)景

國家(jiā)能源局核發的綠證，具有(yǒu)權威性、唯一性和(hé)通(tōng)用性，無論是補貼項目綠證，還(hái)是無補貼項目綠證，其通(tōng)用性均體(tǐ)現在支撐綠色電(diàn)力交易、認證綠色電(diàn)力消費、核算(suàn)可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消費量，以及銜接碳市場(chǎng)等方面的基礎性作(zuò)用，兩類綠證在應用方面是一樣的。

同時(shí)，綠證購買用戶購買補貼項目綠證或無補貼項目綠證應用在不同領域時(shí)，應按照主管部門(mén)發布實施的具體(tǐ)政策執行(xíng)。國家(jiā)能源局将根據綠證管理(lǐ)工作(zuò)實際，做(zuò)好相關政策機制(zhì)銜接，對可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)力消費用戶給予正向引導，培育綠證市場(chǎng)良性發展。

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