國家(jiā)能源局發布：分布式光伏備案接網通(tōng)知

近日，國家(jiā)能源局綜合司關于開(kāi)展分布式光伏備案接網推進情況專項監管的通(tōng)知。

根據通(tōng)知，國家(jiā)能源局将對河(hé)北省、遼甯省、浙江省、安徽省、山(shān)東省、河(hé)南省、湖(hú)北省、湖(hú)南省、廣東省、貴州省、陝西省11省的分布式光伏備案等政策執行(xíng)等情況開(kāi)展監督；對電(diàn)網企業在分布式光伏接網、交易、結算(suàn)等方面開(kāi)展監管；專項監管可(kě)視(shì)情況延伸至分布式光伏開(kāi)發建設企業。

監管內(nèi)容主要包括分布式光伏備案、接入電(diàn)網、交易、結算(suàn)等4方面，有(yǒu)關省份可(kě)結合工作(zuò)實際情況選擇監管重點方向。

其中分布式光伏備案工作(zuò)方面，主要監管內(nèi)容包括是否存在不當市場(chǎng)幹預，包括強制(zhì)要求配套産業、限制(zhì)投資主體(tǐ)開(kāi)發建設行(xíng)為(wèi)、進行(xíng)“壟斷式開(kāi)發”等；開(kāi)展分布式光伏接入電(diàn)網承載力評估的地區(qū)，是否根據電(diàn)網承載能力評估結果，合理(lǐ)安排分布式光伏備案規模和(hé)建設時(shí)序等。

分布式光伏接入電(diàn)網工作(zuò)，主要包括接入電(diàn)網相關手續辦理(lǐ)時(shí)限是否符合電(diàn)網公平開(kāi)放監管的有(yǒu)關管理(lǐ)要求；開(kāi)展分布式光伏接入電(diàn)網承載力評估的地區(qū)，評估工作(zuò)是否合理(lǐ)規範，評估結果是否及時(shí)公開(kāi)等。

分布式光伏交易工作(zuò)，主要監管內(nèi)容包括購售電(diàn)合同的簽訂是否及時(shí)；購售電(diàn)雙方權利和(hé)義務是否明(míng)确，交易電(diàn)量、電(diàn)價、結算(suàn)方式等是否明(míng)确；計(jì)量裝置的安裝是否符合要求，交易電(diàn)量的計(jì)量是否準确等。

分布式光伏結算(suàn)工作(zuò)，主要監管內(nèi)容包括電(diàn)價政策是否符合國家(jiā)規定和(hé)購售電(diàn)合同約定；計(jì)費電(diàn)量是否真實、準确；電(diàn)費結算(suàn)是否及時(shí)；結算(suàn)方式是否符合規範要求等。

全文見下：

國家(jiā)能源局綜合司關于開(kāi)展分布式光伏備案接網推進情況專項監管的通(tōng)知

（國能綜通(tōng)新能〔2024〕107号）華北、東北、西北、華東、華中、南方能源監管局，山(shān)東、浙江、河(hé)南、湖(hú)南、貴州能源監管辦，河(hé)北省、遼甯省、浙江省、安徽省、山(shān)東省、河(hé)南省、湖(hú)北省、湖(hú)南省、廣東省、貴州省、陝西省能源主管部門(mén)，有(yǒu)關電(diàn)力企業： 根據2024年能源監管工作(zuò)安排，我局決定在部分省份開(kāi)展分布式光伏備案接網推進情況專項監管。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下。

一、監管目标 深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞能源轉型發展大(dà)局，聚焦分布式光伏備案、接入電(diàn)網、交易、結算(suàn)等工作(zuò)環節，加強對分布式光伏開(kāi)發建設的事中事後監管，深入查找問題，針對性地提出監管意見建議，進一步規範分布式光伏開(kāi)發建設管理(lǐ)、優化營商環境、提高(gāo)接入電(diàn)網服務效率，促進分布式光伏高(gāo)質量發展。 

二、監管範圍和(hé)對象 

（一）監管範圍 河(hé)北省、遼甯省、浙江省、安徽省、山(shān)東省、河(hé)南省、湖(hú)北省、湖(hú)南省、廣東省、貴州省、陝西省；監管項目開(kāi)發建設起止時(shí)間(jiān)為(wèi)2023年1月—2024年6月，可(kě)結合工作(zuò)實際情況選取一定數(shù)量項目進行(xíng)監管。 

（二）監管對象 對地方各級能源主管部門(mén)的分布式光伏備案等政策執行(xíng)等情況開(kāi)展監督；對電(diàn)網企業在分布式光伏接網、交易、結算(suàn)等方面開(kāi)展監管；專項監管可(kě)視(shì)情況延伸至分布式光伏開(kāi)發建設企業。 

三、監管內(nèi)容 監管內(nèi)容主要包括分布式光伏備案、接入電(diàn)網、交易、結算(suàn)等4方面，有(yǒu)關省份可(kě)結合工作(zuò)實際情況選擇監管重點方向。 

（一）分布式光伏備案工作(zuò) 主要監管內(nèi)容包括是否制(zhì)定并發布關于分布式光伏項目備案的管理(lǐ)規定，分布式光伏開(kāi)發建設企業備案是否符合有(yǒu)關規定要求；備案工作(zuò)流程是否職責清晰、簡潔高(gāo)效，并及時(shí)公開(kāi)；項目備案資料是否完整、準确，台賬是否清晰并滾動更新；項目備案、建設和(hé)運行(xíng)信息是否及時(shí)報送、抄送相關單位；是否存在增加備案前置條件的情況；項目法人(rén)、建設地點、建設規模及內(nèi)容、上(shàng)網模式等實際情況與備案情況是否一緻，發生(shēng)變化時(shí)，是否及時(shí)履行(xíng)備案變更手續；是否存在不當市場(chǎng)幹預，包括強制(zhì)要求配套産業、限制(zhì)投資主體(tǐ)開(kāi)發建設行(xíng)為(wèi)、進行(xíng)“壟斷式開(kāi)發”等；開(kāi)展分布式光伏接入電(diàn)網承載力評估的地區(qū)，是否根據電(diàn)網承載能力評估結果，合理(lǐ)安排分布式光伏備案規模和(hé)建設時(shí)序。 主要依據：《企業投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》（國務院令第673号）、《企業投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)辦法》（國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)第2号令）、《國家(jiā)能源局關于印發分布式光伏發電(diàn)項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法的通(tōng)知》（國能新能〔2013〕433号）、《國家(jiā)能源局綜合司關于印發〈開(kāi)展新能源及抽水(shuǐ)蓄能開(kāi)發領域不當市場(chǎng)幹預行(xíng)為(wèi)專項整治工作(zuò)方案〉的通(tōng)知》（國能綜通(tōng)新能〔2023〕106号）、《國家(jiā)能源局綜合司關于印發開(kāi)展分布式光伏接入電(diàn)網承載力及提升措施評估試點工作(zuò)的通(tōng)知》（國能綜通(tōng)新能〔2023〕74号）等。

（二）分布式光伏接入電(diàn)網工作(zuò) 主要監管內(nèi)容包括并網申請(qǐng)相關資料是否準确、真實；光伏發電(diàn)組件、逆變器(qì)等設備是否符合國家(jiā)規定的認證許可(kě)機構的檢測認證，是否符合相關接入電(diàn)網的技(jì)術(shù)要求；接入系統方案是否符合國家(jiā)相關标準和(hé)規定；是否根據國家(jiā)有(yǒu)關标準制(zhì)定接入和(hé)并網運行(xíng)驗收辦法，并網調試和(hé)驗收工作(zuò)是否規範開(kāi)展；并網調度協議是否按要求簽訂；接入電(diàn)網相關手續辦理(lǐ)時(shí)限是否符合電(diàn)網公平開(kāi)放監管的有(yǒu)關管理(lǐ)要求；開(kāi)展分布式光伏接入電(diàn)網承載力評估的地區(qū)，評估工作(zuò)是否合理(lǐ)規範，評估結果是否及時(shí)公開(kāi)等。 主要依據：《國家(jiā)能源局關于印發分布式光伏發電(diàn)項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法的通(tōng)知》（國能新能〔2013〕433号）、《國家(jiā)能源局關于印發〈電(diàn)網公平開(kāi)放監管辦法〉的通(tōng)知》（國能發監管規〔2021〕49号）、《國家(jiā)能源局綜合司關于印發開(kāi)展分布式光伏接入電(diàn)網承載力及提升措施評估試點工作(zuò)的通(tōng)知》（國能綜通(tōng)新能〔2023〕74号）、《分布式電(diàn)源接入電(diàn)網承載力評估導則》（DL/T 2041—2019）等。 

（三）分布式光伏交易工作(zuò) 主要監管內(nèi)容包括購售電(diàn)合同的簽訂是否及時(shí)；購售電(diàn)雙方權利和(hé)義務是否明(míng)确，交易電(diàn)量、電(diàn)價、結算(suàn)方式等是否明(míng)确；計(jì)量裝置的安裝是否符合要求，交易電(diàn)量的計(jì)量是否準确等。 主要依據：《國家(jiā)能源局關于印發分布式光伏發電(diàn)項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法的通(tōng)知》（國能新能〔2013〕433号）、《國家(jiā)發展改革委關于印發〈可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)全額保障性收購管理(lǐ)辦法〉的通(tōng)知》（發改能源〔2016〕625号）、《全額保障性收購可(kě)再生(shēng)能源電(diàn)量監管辦法》（國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)第15号令）、《國家(jiā)能源局關于印發〈發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)管理(lǐ)辦法〉的通(tōng)知》（國能發監管〔2020〕79号）、《國家(jiā)能源局綜合司關于進一步明(míng)确電(diàn)網企業與發電(diàn)企業電(diàn)費結算(suàn)有(yǒu)關要求的通(tōng)知》（國能綜通(tōng)法改〔2022〕92号）等。 

（四）分布式光伏結算(suàn)工作(zuò) 主要監管內(nèi)容包括電(diàn)價政策是否符合國家(jiā)規定和(hé)購售電(diàn)合同約定；計(jì)費電(diàn)量是否真實、準确；電(diàn)費結算(suàn)是否及時(shí)；結算(suàn)方式是否符合規範要求等。 主要依據：《國家(jiā)能源局關于印發分布式光伏發電(diàn)項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法的通(tōng)知》（國能新能〔2013〕433号）、《國家(jiā)發展改革委關于2021年新能源上(shàng)網電(diàn)價政策有(yǒu)關事項的通(tōng)知》（發改價格〔2021〕833号）、《國家(jiā)能源局關于印發〈發電(diàn)企業與電(diàn)網企業電(diàn)費結算(suàn)管理(lǐ)辦法〉的通(tōng)知》（國能發監管〔2020〕79号）、《國家(jiā)能源局綜合司關于進一步明(míng)确電(diàn)網企業與發電(diàn)企業電(diàn)費結算(suàn)有(yǒu)關要求的通(tōng)知》（國能綜通(tōng)法改〔2022〕92号）等。 

四、監管步驟 本次監管工作(zuò)分4個(gè)階段開(kāi)展，具體(tǐ)如下： 

（一）啓動部署（7月中旬） 國家(jiā)能源局編制(zhì)印發監管工作(zuò)通(tōng)知，啓動分布式光伏備案接網推進情況專項監管，明(míng)确監管對象、監管工作(zuò)內(nèi)容和(hé)要求，做(zuò)好具體(tǐ)工作(zuò)安排。 

（二）自查自糾（7月中旬—8月底） 被監督省級能源主管部門(mén)、被監管電(diàn)網企業嚴格按照工作(zuò)要求進行(xíng)系統梳理(lǐ)和(hé)自查，發現問題及時(shí)進行(xíng)整改，于8月30日前向國家(jiā)能源局新能源司報送自查報告（電(diàn)網企業以省公司為(wèi)單位報送），并抄送所在地派出機構，報告參考格式見附件。 

（三）現場(chǎng)監管（9月） 國家(jiā)能源局組織成立監管工作(zuò)組，對被監督省級能源主管部門(mén)、被監管電(diàn)網企業報來(lái)的自查報告進行(xíng)彙總分析，選取部分突出問題進一步開(kāi)展現場(chǎng)監管，核查有(yǒu)關情況，具體(tǐ)工作(zuò)安排另行(xíng)通(tōng)知。其中，安徽省、山(shān)東省有(yǒu)關工作(zuò)應與綜合監管充分銜接。 

（四）問題處置（10月初—11月中旬） 國家(jiā)能源局彙總梳理(lǐ)現場(chǎng)監管工作(zuò)情況，按照《能源監管發現問題後續處理(lǐ)工作(zuò)規範》要求，對發現的問題視(shì)情況采取責令整改、約談督辦、行(xíng)政處罰等方式督促整改落實，并将監管工作(zuò)情況适時(shí)按程序發布。

五、有(yǒu)關要求 

（一）提高(gāo)思想認識。有(yǒu)關省級能源主管部門(mén)、電(diàn)網企業要切實提高(gāo)思想認識，按照監管要求做(zuò)好配合工作(zuò)，客觀、真實地準備相關材料和(hé)有(yǒu)關數(shù)據，積極配合現場(chǎng)監管工作(zuò)。有(yǒu)關派出機構要與現場(chǎng)監管工作(zuò)組加強溝通(tōng)協調，協助做(zuò)好相關工作(zuò)，形成監管工作(zuò)合力，提高(gāo)監管工作(zuò)成效，并做(zuò)好專項監管與綜合監管的有(yǒu)效銜接。 

（二）加強自查整改。有(yǒu)關省級能源主管部門(mén)、電(diàn)網企業要按照監管內(nèi)容認真開(kāi)展自查整改工作(zuò)，确保組織到位、責任到位、工作(zuò)到位。要認真查找工作(zuò)差距，着力解決存在的突出問題和(hé)薄弱環節，及時(shí)制(zhì)定整改工作(zuò)方案，舉一反三、全面整改。 

（三）嚴守工作(zuò)紀律。監管工作(zuò)組要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，吃(chī)住行(xíng)嚴格按照規定标準執行(xíng)，做(zuò)到依法用權、程序規範。有(yǒu)關省級能源主管部門(mén)、電(diàn)網企業要認真接受監督，不得(de)幹預監管工作(zuò)正常開(kāi)展。 

 國家(jiā)能源局綜合司      

 2024年7月17日

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